重污染天气预警由什么确定并向社会公布_重污染天气预警信息发布平台建设和预警信息发布职责

1.济宁重污染天气预警应急响应措施（济宁重污染天气预警应急响应措施有哪些）

2.环境应急预案

3.北京市空气重污染应急预案的预案内容

4.鄂尔多斯市大气污染防治条例(2021修正)

5.济宁重污染天气橙色预警信息发布（济宁发布重污染天气橙色预警最新）

6.天津发布重污染天气应急预案 涉及停工等事项

7.如何应对重污染天气

　 小学空气重污染应对工作方案 （一）

　一、编制目的与原则

　为有效应对本市空气重污染，切实保护青少年健康，依据《上海市空气重污染专项应急预案》要求，根据空气质量状况合理安排教育教学活动，结合学校工作实际，制定本工作方案。

　二、组织机构

　成立学校空气重污染应急工作组，由校长担任组长，课程部、学生部、保障部负责人为成员，负责组织协调学校空气重污染应对工作。

　三、预警

　（一）预警分级

　按照《上海市空气重污染专项应急预案》，将空气重污染分为4个预警级别，由轻到重顺序依次为四级预警、三级预警、二级预警、一级预警，分别用蓝、黄、橙、红颜色标示，红色为最高级别。

　（二）预警响应

　1、当市工作组发布空气重污染预警相关信息时，学校工作组要密切关注广播、电视、12121气象服务热线等公共媒体播发的最新信息，按照本方案要求，主动落实相关应急响应措施。

　2、工作组根据公共媒体播发的信息，通过“学校微信公众号”及班主任和家长的沟通手段、信息公示栏、QQ群、“告家长书”等多种途径宣传本方案，提高教职员工、学生、家长的知晓率。平时开展教育培训活动，向教职员工、学生、家长宣传解读本方案，普及空气重污染的基本知识、空气重污染预警发布与解除的信息渠道、采取的具体应对措施，提高学生的自我保护意识，增强教职员工、家长的安全责任意识。

　四、应急响应

　（一）响应分级

　根据空气重污染蓝色、**、橙色、红色预警等级，启动相应的四级、三级、二级、一级应急响应措施。

　（二）响应措施

　1、四级和三级响应措施

　当市工作组发布蓝色和**预警时，课程部一律停止学生室外体育课及户外活动，因地制宜，并开展多种形式的室内体育锻炼活动；学生部对迟到、缺勤学生不做迟到或旷课处理，课程部根据学生出勤情况灵活安排教育教学活动；保障部加强校园晨检、日间健康巡检；班主任老师做好对特异体质和特殊疾病学生的健康管理和随访工作。

　2、二级响应措施

　当市工作组发布橙色预警时，学校在落实以上级别应急响应措施的基础上，室内活动视场地条件，减少活动量。

　3、一级响应措施

　当市工作组发布空气重污染红色预警时，学校根据红色预警发布的不同时段，做好应急响应工作。

　（1）市工作组在当日22:00前发布红色预警并维持到22:00的，中小学校和托幼机构次日自动采取停课措施。次日不论AQI实测值升高或降低，课程部都采取停课措施，并告知家长：课程部通过“学校微信公众号”和信息公示栏等沟通手段对外公示；学生部通过班主任和家长的QQ群、“告家长书”、电话等手段告知家长。

　（2）市工作组在当日22:00至次日6:00（含6:00）发布红色预警的，学校次日自动采取停课措施。

　停课期间，学校的教职员工按时到校、上岗，学生部对因不知情等原因到校的学生，要组织人员做好看护和健康防护工作，课程部要灵活安排学生开展多种形式的室内活动，学校不安排上新课。

　（3）市工作组在当日6:00以后至上课前（8:00）发布红色预警的，学校当日不停课，课程部一律要求教师停止学生室外体育课及户外活动，室内活动视场地条件，减少活动量。学生部对迟到、缺勤学生不做迟到或旷课处理，课程部和学生部根据学生出勤情况灵活安排教育教学活动；保障部加强校园晨检、日间健康巡检，班主任老师做好对特异体质和特殊疾病学生的健康管理和随访工作。

　（4）学校上课期间市工作组发布空气重污染红色预警的，课程部要求教师一律停止室外体育课及户外活动，室内活动视场地条件，减少活动量；保障部加强校园晨检、日间健康巡检；班主任老师做好对特异体质和特殊疾病学生的健康管理和随访工作。

　（三）应急终止

　市工作组向公众发布应急终止指令后，学校自动停止落实相应级别的应急响应措施，解除应急状态，恢复常态化管理。

　五、总结评估

　应急终止后，学校工作组及时总结空气重污染应对情况并报教育署工作组。

　六、应急保障

　（一）人力资源保障

　学校工作组负责空气重污染应急工作。

　（二）资金保障

　学校在空气重污染应急工作中所需经费，在学校公用经费中列支。

　（三）通信与信息保障

　学校工作组负责人应明确****，有关负责人变动后，应及时将新的****告知教育署工作组，确保信息畅通。

　 小学空气重污染应对工作方案 （二）

　为应对北京市空气中污染，保护中小学生和幼儿健康，保证正常的教学秩序，依据《北京市空气重污染预案》（试行）、《北京市教育委员会空间重污染应急预案》（试行）、《昌平区空气重污染预案》（试行）和《昌平区教育委员会空间重污染应急预案》（试行）有关规定，结合北京农学院附属小学实际，制定本校预案

　一、组织机构

　工作领导小组

　组 长：郑金霞? 校长

　副组长：王红亮 副校长

　成员：吴玉红 工会主席

　徐? 辉 教导主任

　李云耘? 德育主任

　路玉发 教导处副主任

　邓熙浩? 教导处副主任

　领导小组职责：

　负责接收区空气重污染应急专项指挥部预警发布与解除指令；负责组织发布与解除预警信息；负责信息报送及有关协调工作；负责统筹协调停课后课程调整等工作。

　值带班安排：略

　年级负责人：略

　12月19日—21日，干部全天候到校上班，教师利用网络指导学生在家学习。每个年级组上传学生学习情况到学校微信平台上。

　昌平教委值班电话：69742570? 69742568

　学校值班电话：62711397

　二、主要应对措施

　（一）预警四级（蓝色）

　各校、幼儿园减少户外运动

　（二）预警三级（**）

　小学、幼儿园避免户外运动；中学减少体育课等户外运动

　（三）预警二级（橙色）

　小学、幼儿园停止户外运动；中学可以停止室外体育课、早操、课间操、课外活动、业余训练；停止各级体育考试和运动会，并延期举行。

　（四）预警一级（红色）

　中小学、幼儿园停课、停止露天体育比赛。停课期间，各学校、幼儿园要按照“停课不停学”的原则，通过网络、通讯等途径与家长和学生保持联系，合理调整教学方式，安排好学习内容，指导学生利用北京数字学校，北京市中小学数字德育网等平台和数字化资源开展自主学习，做到学习内容、学习时间、学习任务三落实。

　（五）停课不停学，放假不放松

　本着“停课不停学”的原则，停课期间，语文、数学、英语等学科老师们会留一些本学科的相关作业，通过qq、飞信、微信等方式向孩子们发放学习内容。

　1.停课不停学，网上课堂来帮忙

　（1）数字校园云课堂

　请通过教育ID号登陆数字学校官网****，你会看到“云课堂”板块，（一年级的同学需要在家长的帮助下按提示进行免费注册，学生的教育ID号在学生的证件卡上，为8位数字）大量的微课资源任你挑选，雾霾专题里还有好多小知识等着同学们呢。

　（2）北京市中小学数字图书馆

　登陆北京市中小学数字图书馆（网址******）这是目前全国规模最大的中小学数字图书馆，里面的信息资源丰富，有大量同学们阅读的教育资源、科普读物及工具书等。在放假的日子里尽情享受读书的乐趣吧。

　2.放假不放松，合理安排很重要

　（1）网上学习：早晨8：00——9：00观看“云课堂”，

　通过微课堂温故知新。

　（2）室内锻炼：9：00——9：30，可以放松身心，听

　听音乐，做做室内操，保证室内活动适度适量。

　（3）复习旧知：9：30——10：30，认真完成老师布置

　的作业，遇到问题也不要紧张，老师随时等待着为同学们答疑惑，交流研讨。

　（4）多彩活动：到了下午，你可以自己安排时间，读读书、作作画、练练字、吹吹陶笛……

　一二年级的小同学，放假归来，马上就要迎接古诗积累、口算、英语韵文等乐考闯关，可以利用这段时间好好准备哦。

　三至六年级的同学们，请你以《在雾霾放假的日子里》为题写一篇小短文，老师们希望看到你内心真实的`想法。

　12月正值我们“阳光生态”第二届科技节。大家可以利用这几天时间积极参与到阳光笑脸征集、评选科学创新代言人、寻找身边的循环利用的案例、阳光娃娃创意展、我理想中的校园生态环境、变废为宝制作及科技小发明、征集科技节会标、生态科技表演节目等活动中。

　三、停课、复课时间

　北京市应急办于12月15日发布空气重污染红色预警，全市自12月16日20时至12月21日24时，启动空气重污染红色预警措施。按照《昌平区教育委员会空气重污染应急预案》的要求：我校12月19日至12月21停课，没有特殊情况12月22日复课。（复课当天请您按时接送孩子到校。）

　四、预警发布与解除

　领导小组接收区空气重污染应急专项指挥部预警发布与解除指令后，报领导小组副组长、组长，并按照领导小组要求，通过信息短信平台向家长发布与解除预警信息，告知家长启动或解除响应预案。

　五、落实督查责任

　1.工作领导小组：在教委指导下，制定空气重污染应急预案，并在接到预警指令后启动实施。

　2.教导处、德育处：在停课期间，本着“停课不停学”的原则，语文、数学、英语等学科教师会布置一些本学科的相关作业，通过qq、飞信、微信等方式向孩子们发放学习内容。学校教师将为家长提供学生在线学习指导，并提示家长控制学生上网时间，做好学生看护，保证学生在家安全。

　3.徐辉：每日10:00前向教委义教科汇报学生到校和在家情况。

　4.在预警响应期间全体领导干部、值班教师24小时通讯畅通，了解掌握有关情况并及时上报区教委。

　北京市昌平区回龙观第二小学

　2016年12月16日

　 中小学校和托幼机构空气重污染应对工作方案 （三）

　一、编制目的与原则

　为有效应对本市空气重污染，切实保护青少年健康，指导本市中小学校和托幼机构根据空气质量状况合理安排教育教学活动，依据《上海市空气重污染专项应急预案》要求，结合学校工作实际，制定本工作方案。

　二、组织机构

　（一）领导机构

　成立市教委空气重污染应急工作组（以下简称“教委工作组”），由市教委分管副主任担任组长，市教卫工作党委宣传处，市教委体卫艺科处、基教处、职教处、后勤保卫处、青保处，市教育督导事务中心负责人为成员，在市空气重污染应急工作组（以下简称“市工作组”）的统一领导下，( )负责组织协调教育系统空气重污染应对工作。

　（二）工作机构

　教委工作组下设办公室，由市教委体卫艺科处处长担任办公室主任，分管副处长担任办公室副主任。办公室承担教委工作组日常工作，负责组织实施市工作组的各项决定和措施，组织协调相关组成部门开展空气重污染应对工作；汇总各级各类学校空气重污染应对情况并上报市工作组。

　三、预警

　（一）预警分级

　按照《上海市空气重污染专项应急预案》，将空气重污染分为4个预警级别，由轻到重顺序依次为四级预警、三级预警、二级预警、一级预警，分别用蓝、黄、橙、红颜色标示，红色为最高级别。

　1.四级预警（蓝色）：经监测预测，未来一天环境空气质量指数（AQI）在201～300之间；

　2.三级预警（**）：经监测预测，未来两天环境空气质量指数（AQI）在201～300之间；

　3.二级预警（橙色）：经监测预测，未来一天环境空气质量指数（AQI）在301～450之间；

　4.一级预警（红色）：经监测预测，未来一天环境空气质量指数（AQI）大于450。

　（二）预警响应

　1.当市工作组发布空气重污染预警相关信息时，各区县教育行政部门、全市中小学校和托幼机构、密切关注广播、电视、12121气象服务热线等公共媒体播发的最新信息，按照本方案要求，主动落实相关应急响应措施。

　2.教委工作组根据公共媒体播发的信息，通过“上海教育督查”短信平台及上海教育政务微博，向各区县教育行政部门、全市中小学校和托幼机构负责人发送预警响应信息提醒。

　3.各区县教育行政部门、各中小学校和托幼机构通过网站、政务微博、信息公示栏、微信、“校讯通”、QQ群、“告家长书”等多种途径宣传本方案，提高机关工作人员、教职员工、学生、家长的知晓率。各中小学校和托幼机构组织开展教育培训活动，向教职员工、学生、家长宣传解读本方案，普及空气重污染的基本知识、空气重污染预警发布与解除的信息渠道、学校采取的具体应对措施，提高学生的自我保护意识，增强教职员工、家长的安全责任意识。

　四、应急响应

　（一）响应分级

　根据空气重污染蓝色、**、橙色、红色预警等级，启动相应的四级、三级、二级、一级应急响应措施。

　（二）响应措施

　1.四级和三级响应措施

　当市工作组发布蓝色和**预警时，中小学校和托幼机构一律停止学生（幼儿）室外体育课及户外活动，因地制宜，开展多种形式的室内体育锻炼活动；迟到、缺勤学生不做迟到或旷课处理，学校根据学生（幼儿）出勤情况灵活安排教育教学活动；加强校园晨检、日间健康巡检，以及对特异体质和特殊疾病学生（幼儿）的健康管理和随访工作。

　2.二级响应措施

　当市工作组发布橙色预警时，中小学校和托幼机构在落实以上级别应急响应措施的基础上，室内活动视场地条件，减少活动量。

　3.一级响应措施

　当市工作组发布空气重污染红色预警时，各区县教育行政部门、全市中小学校和托幼机构根据红色预警发布的不同时段，做好应急响应工作。

　（1）市工作组在当日22:00前发布红色预警并维持到22:00的，中小学校和托幼机构次日自动采取停课措施。次日不论AQI实测值升高或降低，中小学校和托幼机构都采取停课措施。

　（2）市工作组在当日22:00至次日6:00（含6:00）发布红色预警的，中小学校和托幼机构次日自动采取停课措施。

　停课期间，中小学校和托幼机构的教职员工按时到校、上岗，对因不知情等原因到校的学生（幼儿），学校要组织人员做好看护和健康防护工作，灵活安排学生（幼儿）开展多种形式的室内活动，中小学校不安排上新课。

　（3）市工作组在当日6:00以后至上课前（8:00）发布红色预警的，中小学校和托幼机构当日不停课，一律停止学生（幼儿）室外体育课及户外活动，室内活动视场地条件，减少活动量。迟到、缺勤学生不做迟到或旷课处理，学校根据学生（幼儿）出勤情况灵活安排教育教学活动；加强校园晨检、日间健康巡检，以及对特异体质和特殊疾病学生（幼儿）的健康管理和随访工作。

　（4）学校上课期间市工作组发布空气重污染红色预警的，中小学校和托幼机构：一律停止室外体育课及户外活动，室内活动视场地条件，减少活动量；加强校园晨检、日间健康巡检，以及对特异体质和特殊疾病学生（幼儿）的健康管理和随访工作。

　（三）应急终止

　市工作组向公众发布应急终止指令后，各中小学校和托幼机构自动停止落实相应级别的应急响应措施，解除应急状态，恢复常态化管理。

　五、总结评估

　应急终止后，各区县教育行政部门及时总结辖区内中小学校和托幼机构空气重污染应对情况并报教委工作组，由教委工作组汇总后报市工作组办公室。

　六、应急保障

　（一）人力资源保障

　各区县教育行政部门、全市中小学校和托幼机构明确专人负责空气重污染应急工作。

　（二）资金保障

　各中小学校和托幼机构在空气重污染应急工作中所需经费，在学校公用经费中列支。

　（三）通信与信息保障

　各区县教育行政部门、全市中小学校和幼托机构负责人应明确****，有关负责人变动后，应及时将新的****告知市教育督导事务中心（凯旋路112-1号5号楼，传真：33728507），有关负责人应确保信息畅通。

　各高校及其他教育机构参照本方案要求，结合学校实际情况，自行制定具体应对计划，完善应急预案，明确应对措施。

济宁重污染天气预警应急响应措施（济宁重污染天气预警应急响应措施有哪些）

环保部就应对重污染天气提出以下措施：建立监测预警体系，及时发布监测预警信息；制定和完善应急预案，落实责任，

要建立健全区域、省、市联动的重污染天气应急响应体系，实施联防联控；及时采取应急措施，将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制；要依据重污染天气的预警等级，迅速启动应急预案，引导公众做好卫生防护。

环境应急预案

关于发布环境空气污染预警信息的紧急通知

各县人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会，市直有关部门、单位：

根据省生态环境监测中心和省气象台会商结果，预计2022年1月6日起我市将达到中至重度污染，经市重污染天气应急工作领导小组办公室研究决定，我市自2022年1月6日10时发布重污染天气橙色预警，1月6日12时启动II级应急响应。

应急期间，我市将派出督导组重点对应急减排措施落实情况进行检查。请各级各部门高度重视此次空气重污染过程应对工作，及时发布预警，启动应急响应，严格落实各项应急减排措施：

一、健康防护措施

儿童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免户外活动。组织中小学、幼儿园停止室外活动。停止举办大型群众性户外活动。

二、建议性污染减排措施

倡导公众绿色消费、绿色出行，加大公共交通运力，提高公共交通出行率。单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。

三、强制性污染减排措施

各县确保SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物减排比例应分别达到20%以上，可内部调整SO2和NOx的减排比例，但二者减排比例之和不应低于40%。

1.工业企业减排措施：

工业企业按照“一厂一策”的减排要求，通过停产或部分生产线限产方式实现减排，凡出现超标排放和达不到应急减排清单措施目标的原则停产，不能立即停产的最大程度限产并提高治污设施运行效率。

2.面源污染减排措施：

矿山、砂石料场、石材厂、石板厂等停止露天作业；除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止可能产生扬尘的港口作业、煤矿煤场作业、堆场作业、建筑和拆迁施工及长距离工程等涉及土石方作业环节，施工工地还应停止建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等；主干道和易产生扬尘路段应增加机扫和洒水频次。

3.移动源污染减排措施：

除城市运行保障车辆和执行特种任务车辆外，济宁市限行区以内、北外环、西二环、南外环，不含外环路）、各县城区禁行建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等中型和重型载货汽车；三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机禁止通行；禁止使用各类国二及以下工程机械，承担民生保障、特殊需求产品及急救、抢险的车辆除外。

钢铁、建材、电力、煤矿、焦化、有色、化工、矿山、洗煤厂、港口、物流等涉及大宗原料和产品运输的单位应停止使用国四及以下重型载货汽车进行运输。施工工地、工业企业厂区和工业园区停止使用国二及以下非道路移动机械。

为保证安全生产、运输民生保障物资或特殊需求产品，确需在应急期间运输的，严格按照应急运输审批流程实施，同时报市重污染天气应急工作领导小组办公室备案。

四、其他减排措施

加大加油站执法检查力度，同时各加油站要做好日常油品储备，应急期间原则上不得进行油品装卸；全市范围限制燃放区域内禁止燃放烟花爆竹；停止所有喷涂、粉刷、切割、焊接等室外作业环节；对未按国家、省要求落实应急措施和未纳入应急减排清单的涉气企业，重污染应急期间实施停产。

五、预警解除时间

我市将对环境空气质量情况加密预测研判，应急终止时间另行通知。

济宁市重污染天气应急工作领导小组办公室

2022年1月6日

北京市空气重污染应急预案的预案内容

环境应急预案

　引导语：环境应急预案的目的是为规范突发环境事件应急预案管理,完善环境应急预案体系,增强突发环境事件应急预案的科学性、实效性和可操作性。下面是我为大家精心整理的环境应急预案，欢迎阅读!

环境应急预案

　1　总则

　1.1　编制目的

　健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展。

　1.2　编制依据

　依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。

　1.3　适用范围

　本预案适用于我国境内突发环境事件应对工作。

　突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

　核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的应对工作按照其他相关应急预案规定执行。重污染天气应对工作按照国务院《大气污染防治行动计划》等有关规定执行。

　1.4　工作原则

　突发环境事件应对工作坚持统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力的原则。突发环境事件发生后，地方人民政府和有关部门立即自动按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。

　1.5　事件分级

　按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。突发环境事件分级标准见附件1。

　2　组织指挥体系

　2.1　国家层面组织指挥机构

　环境保护部负责重特大突发环境事件应对的指导协调和环境应急的日常监督管理工作。根据突发环境事件的发展态势及影响，环境保护部或省级人民政府可报请国务院批准，或根据国务院领导同志指示，成立国务院工作组，负责指导、协调、督促有关地区和部门开展突发环境事件应对工作。必要时，成立国家环境应急指挥部，由国务院领导同志担任总指挥，统一领导、组织和指挥应急处置工作;国务院办公厅履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。国家环境应急指挥部组成及工作组职责见附件2。

　2.2　地方层面组织指挥机构

　县级以上地方人民政府负责本行政区域内的突发环境事件应对工作，明确相应组织指挥机构。跨行政区域的突发环境事件应对工作，由各有关行政区域人民政府共同负责，或由有关行政区域共同的上一级地方人民政府负责。对需要国家层面协调处置的跨省级行政区域突发环境事件，由有关省级人民政府向国务院提出请求，或由有关省级环境保护主管部门向环境保护部提出请求。

　地方有关部门按照职责分工，密切配合，共同做好突发环境事件应对工作。

　2.3　现场指挥机构

　负责突发环境事件应急处置的人民政府根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员要服从现场指挥部的统一指挥。

　3　监测预警和信息报告

　3.1　监测和风险分析

　各级环境保护主管部门及其他有关部门要加强日常环境监测，并对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研判。安全监管、交通运输、公安、住房城乡建设、水利、农业、卫生计生、气象等有关部门按照职责分工，应当及时将可能导致突发环境事件的信息通报同级环境保护主管部门。

　企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。当出现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告当地环境保护主管部门。

　3.2　预警

　3.2.1　预警分级

　对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警分为四级，由低到高依次用蓝色、**、橙色和红色表示。

　预警级别的具体划分标准，由环境保护部制定。

　3.2.2　预警信息发布

　地方环境保护主管部门研判可能发生突发环境事件时，应当及时向本级人民政府提出预警信息发布建议，同时通报同级相关部门和单位。地方人民政府或其授权的相关部门，及时通过电视、广播、报纸、互联网、手机短信、当面告知等渠道或方式向本行政区域公众发布预警信息，并通报可能影响到的相关地区。

　上级环境保护主管部门要将监测到的可能导致突发环境事件的有关信息，及时通报可能受影响地区的下一级环境保护主管部门。

　3.2.3　预警行动

　预警信息发布后，当地人民政府及其有关部门视情采取以下措施：

　(1)分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。

　(2)防范处置。迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害的常识、需采取的必要的健康防护措施。

　(3)应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，并调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发环境事件发生的相关企业事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

　(4)舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。

　3.2.4　预警级别调整和解除

　发布突发环境事件预警信息的地方人民政府或有关部门，应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别;当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。

　3.3　信息报告与通报

　突发环境事件发生后，涉事企业事业单位或其他生产经营者必须采取应对措施，并立即向当地环境保护主管部门和相关部门报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。因生产安全事故导致突发环境事件的，安全监管等有关部门应当及时通报同级环境保护主管部门。环境保护主管部门通过互联网信息监测、环境污染举报热线等多种渠道，加强对突发环境事件的信息收集，及时掌握突发环境事件发生情况。

　事发地环境保护主管部门接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向上级环境保护主管部门和同级人民政府报告，并通报同级其他相关部门。突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事发地人民政府或环境保护主管部门应当及时通报相邻行政区域同级人民政府或环境保护主管部门。地方各级人民政府及其环境保护主管部门应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。

　接到已经发生或者可能发生跨省级行政区域突发环境事件信息时，环境保护部要及时通报相关省级环境保护主管部门。

　对以下突发环境事件信息，省级人民政府和环境保护部应当立即向国务院报告：

　(1)初判为特别重大或重大突发环境事件;

　(2)可能或已引发大规模群体性事件的突发环境事件;

　(3)可能造成国际影响的境内突发环境事件;

　(4)境外因素导致或可能导致我境内突发环境事件;

　(5)省级人民政府和环境保护部认为有必要报告的其他突发环境事件。

　4　应急响应

　4.1　响应分级

　根据突发环境事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。初判发生特别重大、重大突发环境事件，分别启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，由事发地省级人民政府负责应对工作;初判发生较大突发环境事件，启动Ⅲ级应急响应，由事发地设区的市级人民政府负责应对工作;初判发生一般突发环境事件，启动Ⅳ级应急响应，由事发地县级人民政府负责应对工作。

　突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

　4.2　响应措施

　突发环境事件发生后，各有关地方、部门和单位根据工作需要，组织采取以下措施。

　4.2.1　现场污染处置

　涉事企业事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。当涉事企业事业单位或其他生产经营者不明时，由当地环境保护主管部门组织对污染来源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。

　事发地人民政府应组织制订综合治污方案，采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径和范围;采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大;采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。

　4.2.2　转移安置人员

　根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗条件。

　4.2.3　医学救援

　迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。

　4.2.4　应急监测

　加强大气、水体、土壤等应急监测工作，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法，确定监测的布点和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确监测，为突发环境事件应急决策提供依据。

　4.2.5　市场监管和调控

　密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒等。

　4.2.6　信息发布和舆论引导

　通过政府授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。

　4.2.7　维护社会稳定

　加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;做好受影响人员与涉事单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。

　4.2.8　国际通报和援助

　如需向国际社会通报或请求国际援助时，环境保护部商外交部、商务部提出需要通报或请求援助的国家(地区)和国际组织、事项内容、时机等，按照有关规定由指定机构向国际社会发出通报或呼吁信息。

　4.3　国家层面应对工作

　4.3.1　部门工作组应对

　初判发生重大以上突发环境事件或事件情况特殊时，环境保护部立即派出工作组赴现场指导督促当地开展应急处置、应急监测、原因调查等工作，并根据需要协调有关方面提供队伍、物资、技术等支持。

　4.3.2　国务院工作组应对

　当需要国务院协调处置时，成立国务院工作组。主要开展以下工作：

　(1)了解事件情况、影响、应急处置进展及当地需求等;

　(2)指导地方制订应急处置方案;

　(3)根据地方请求，组织协调相关应急队伍、物资、装备等，为应急处置提供支援和技术支持;

　(4)对跨省级行政区域突发环境事件应对工作进行协调;

　(5)指导开展事件原因调查及损害评估工作。

　4.3.3　国家环境应急指挥部应对

　根据事件应对工作需要和国务院决策部署，成立国家环境应急指挥部。主要开展以下工作：

　(1)组织指挥部成员单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应急处置工作;

　(2)根据需要赴事发现场或派出前方工作组赴事发现场协调开展应对工作;

　(3)研究决定地方人民政府和有关部门提出的'请求事项;

　(4)统一组织信息发布和舆论引导;

　(5)视情向国际通报，必要时与相关国家和地区、国际组织***通电话;

　(6)组织开展事件调查。

　4.4　响应终止

　当事件条件已经排除、污染物质已降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时，由启动响应的人民政府终止应急响应。

　5　后期工作

　5.1　损害评估

　突发环境事件应急响应终止后，要及时组织开展污染损害评估，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。

　突发环境事件损害评估办法由环境保护部制定。

　5.2　事件调查

　突发环境事件发生后，根据有关规定，由环境保护主管部门牵头，可会同监察机关及相关部门，组织开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。

　5.3　善后处置

　事发地人民政府要及时组织制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作。

　6　应急保障

　6.1　队伍保障

　国家环境应急监测队伍、公安消防部队、大型国有骨干企业应急救援队伍及其他相关方面应急救援队伍等力量，要积极参加突发环境事件应急监测、应急处置与救援、调查处理等工作任务。发挥国家环境应急专家组作用，为重特大突发环境事件应急处置方案制订、污染损害评估和调查处理工作提供决策建议。县级以上地方人民政府要强化环境应急救援队伍能力建设，加强环境应急专家队伍管理，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。

　6.2　物资与资金保障

　国务院有关部门按照职责分工，组织做好环境应急救援物资紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援突发环境事件应急处置和环境恢复治理工作的需要。县级以上地方人民政府及其有关部门要加强应急物资储备，鼓励支持社会化应急物资储备，保障应急物资、生活必需品的生产和供给。环境保护主管部门要加强对当地环境应急物资储备信息的动态管理。

　突发环境事件应急处置所需经费首先由事件责任单位承担。县级以上地方人民政府对突发环境事件应急处置工作提供资金保障。

　6.3　通信、交通与运输保障

　地方各级人民政府及其通信主管部门要建立健全突发环境事件应急通信保障体系，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门要健全公路、铁路、航空、水运紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。公安部门要加强应急交通管理，保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆的优先通行。

　6.4　技术保障

　支持突发环境事件应急处置和监测先进技术、装备的研发。依托环境应急指挥技术平台，实现信息综合集成、分析处理、污染损害评估的智能化和数字化。

　7　附则

　7.1　预案管理

　预案实施后，环境保护部要会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。地方各级人民政府要结合当地实际制定或修订突发环境事件应急预案。

　7.2　预案解释

　本预案由环境保护部负责解释。

　7.3　预案实施时间

　本预案自印发之日起实施。

　附件：1.突发环境事件分级标准

　2.国家环境应急指挥部组成及工作组职责

　8 预案调整

　与2005年印发实施的《国家突发环境事件应急预案》相比，新《预案》吸纳了近年来突发环境事件应对工作的有效经验，主要从以下几个方面进行了调整：

　一是明确了突发环境事件的定义和预案的适用范围，对突发环境事件进行了界定，明确包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

　二是完善了应急组织指挥体系，按照分级负责、属地管理为主的体制要求，明确了国家、地方的组织指挥体系架构及其相应职责，并要求地方根据需要设立现场指挥部，将各部门在应对突发环境事件中的职责放在附件，通过国家环境应急指挥部组成及工作组职责方式进行阐述。

　三是完善了监测预警和信息报告机制，细化了预警信息发布和预警行动措施，从预警分级、预警信息发布和预警行动和预警级别调整和解除四方面进行了系统阐述，并对信息获取、报告、通报等提出了进一步要求。

　四是完善了事件分级和分级响应机制，明确了各级响应的责任主体，初判发生特别重大、重大突发环境事件，启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，由事发地省级人民政府负责应对工作;发生较大突发环境事件，启动Ⅲ级应急响应，由事发地市级人民政府负责应对工作;发生一般突发环境事件，启动Ⅳ级应急响应，由事发地县级人民政府负责应对工作。

　五是完善了应急响应措施，进一步明确了国家层面的应对工作，分为环境保护部工作组、国务院工作组和国家环境应急指挥部三个层级，细化了应对流程，并对具有共性的现场污染处置、应急监测等进行了系统描述，突出了环境污染处置特点。

　六是调整了分级标准，从人员伤亡、经济损失、生态环境破坏、辐射污染和社会影响几方面对事件分级具体标准进行了统一规定，并从正文调整到附件，增加了正文的可读性。

　这次修订是在《中华人民共和国环境保护法》修订实施的背景下，落实党中央国务院对生态文明建设和环境保护新常态的要求，总结近年来突发环境事件应对工作实践经验，通过反复研究和论证完成的。

　新《预案》要求，环境保护部会同有关部门组织做好预案宣传、培训和演练工作，地方各级人民政府要结合当地实际制定和修订本区域突发环境事件应急预案

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鄂尔多斯市大气污染防治条例(2021修正)

一、空气质量监测与预报

依据国家《环境空气质量标准》(GB3095-2012)开展空气质量监测和评价。建立健全环保、气象部门联合会商预报机制，根据地理、气象条件和污染物排放状况，每日对空气质量进行预测预报，遇空气重污染时增加会商预报频次。市环保部门或其授权的监测机构统一发布空气质量状况和预测预报信息，并不断拓展信息发布渠道，便于公众及时知晓。

二、空气重污染预警分级

根据环境保护部《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)分级方法，空气质量指数在200以上为空气重污染。按照《中华人民共和国突发事件应对法》有关规定，依据空气质量预测结果，综合考虑空气污染程度和持续时间，将空气重污染预警分为4个级别，由轻到重依次为蓝色预警(预警四级)、**预警(预警三级)、橙色预警(预警二级)和红色预警(预警一级)。

(一)蓝色预警(预警四级)：预测空气重污染将持续1天(24小时)。

(二)**预警(预警三级)：预测空气重污染将持续2天(48小时)。

(三)橙色预警(预警二级)：预测空气重污染将持续3天(72小时)。

(四)红色预警(预警一级)：预测空气重污染将持续3天以上(72小时以上)。

三、空气重污染应急措施

根据空气重污染预警级别，分级采取相应的应急措施。主要包括：健康防护措施、建议性应急措施和强制性应急措施。对因沙尘暴形成的空气重污染按照《北京市沙尘暴灾害应急预案》执行。

(一)蓝色预警(预警四级)

1.健康防护措施。

(1)提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群减少户外运动。

(2)环保、卫生计生、教育等部门和各区县政府分别按行业和属地管理要求，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。

2.建议性应急措施。

(1)公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。

(2)对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所加大扬尘控制措施力度。

(3)加强道路清扫保洁，减少交通扬尘污染。

(4)排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。

(二)**预警(预警三级)

1.健康防护措施。

(1)提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外运动。

(2)一般人群减少户外运动和室外作业时间。

(3)环保、卫生计生、教育等部门和各区县政府分别按行业和属地管理要求，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。

2.建议性应急措施。

(1)中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外活动。

(2)公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。

(3)对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所加大扬尘控制措施力度。

(4)排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。

3.强制性应急措施。

(1)在常规作业基础上，加大重点道路清扫保洁强度，减少交通扬尘污染。

(2)停止土石方、建筑拆除等施工作业。

(三)橙色预警(预警二级)

1.健康防护措施。

(1)提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外活动。

(2)一般人群应尽量避免户外活动，如户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。

(3)环保、卫生计生、教育等部门和各区县政府分别按行业和属地管理要求，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传，组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识。

(4)医疗卫生机构加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。

2.建议性应急措施。

(1)中小学、幼儿园停止户外活动。

(2)公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。

(3)排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。

3.强制性应急措施。

(1)在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次以上清扫保洁，减少交通扬尘污染。

(2)停止土石方、建筑拆除、混凝土浇筑、建筑垃圾和渣土运输、喷涂粉刷等施工作业；对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所采取防尘措施。

(3)按照空气重污染橙色预警期间工业企业停产限产名单，实施停产限产措施。

(4)建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆禁止上路行驶。

(5)禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。

(四)红色预警(预警一级)

1.健康防护措施。

(1)提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外活动。

(2)一般人群应尽量避免户外活动，如户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。

(3)环保、卫生计生、教育等部门和各区县政府分别按行业和属地管理要求，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传，组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识。

(4)医疗卫生机构加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。

2.建议性应急措施。

(1)中小学、幼儿园停课；企事业单位根据空气重污染情况可实行弹性工作制。

(2)原则上停止大型露天活动。

(3)公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。

(4)减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。

3.强制性应急措施。

(1)全市范围内依法实施机动车单双号行驶(纯电动汽车除外)，其中本市公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶车辆总数的30%；公共交通运营部门延长运营时间，加大运输保障力度。

(2)建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆禁止上路行驶。

(3)施工工地停止室外施工作业。

(4)在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次以上清扫保洁，减少交通扬尘污染。

(5)按照空气重污染红色预警期间工业企业停产限产名单，实施停产限产措施。

(6)禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。

四、预警发布与解除

市应急委、市空气重污染应急指挥部负责空气重污染预警发布与解除的指令下达。

(一)预警发布

红色预警由市应急委主任批准，由市应急办提前24小时组织发布。

橙色预警由市空气重污染应急指挥部总指挥批准，由市空气重污染应急指挥部办公室提前24小时组织发布。

**预警由市空气重污染应急指挥部办公室批准并提前组织发布。

蓝色预警由市空气重污染应急指挥部办公室实时组织发布。

当发生空气重污染时，本市将及时通过电视、广播、报刊、网络、手机等渠道发布预警信息，方便公众及时了解空气重污染情况及相关应急措施，加强自身健康防护。

市空气重污染应急指挥部及其办公室可根据污染程度变化和最新预报结果，按预警发布程序报批后，适时提高或降低预警级别。

(二)预警解除

红色、橙色、**预警解除程序与发布程序一致；蓝色预警不设解除审批程序，空气质量好转时自动解除。

五、组织保障

(一)加强组织领导

市空气重污染应急指挥部在市应急委的统一领导下开展工作，总指挥由市政府常务副市长担任，副总指挥由市政府分管环保工作的副市长和副秘书长担任；成员单位由市有关部门、各区县政府和北京经济技术开发区管委会组成；指挥部办公室设在市环保局，办公室主任由市环保局局长担任。市有关部门要加强对本行业空气重污染应急的组织管理，提出应急措施，细化具体方案，有效组织落实并开展督促检查。各区县政府和北京经济技术开发区管委会按照属地管理原则，切实承担空气重污染应急主体责任，逐级分解细化任务，并严格组织实施。

(二)完善配套措施

市空气重污染应急指挥部各成员单位应按照《应急预案》要求，结合部门和辖区实际，认真修订空气重污染应急分预案，细化工作台账，完善实施流程，明确保障措施，加强宣传引导，适时组织演练，不断健全空气重污染应急工作体系。各成员单位要在《应急预案》发布后15日内，将修订完善后的空气重污染应急分预案报市空气重污染应急指挥部办公室备案，并及时向社会公布。

(三)强化社会监督

市空气重污染应急指挥部各成员单位要通过及时发布空气质量状况、公布空气重污染应急分预案、公开应急措施等，保障公众的知情权、参与权和监督权；进一步畅通监督渠道，引导媒体、公众等社会力量依法、有序监督各项应急措施的落实，鼓励对有关措施不落实或落实不到位的单位和个人进行举报(举报电话：12345、12369、96310)，并予以曝光。

(四)严格督查考核

市空气重污染应急指挥部组织对全市空气重污染应急的督查考核工作。市政府督查室、市监察局、市环保局等部门要对全市应急措施落实情况加强抽查检查；各成员单位负责对本辖区、本行业应急措施落实情况的督查检查，发现问题及时整改。对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致应急措施未有效落实的，依据《北京市大气污染防治条例》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《北京市行政问责办法》等规定追究有关单位和人员的责任。

《应急预案》自发布之日起实施，《北京市空气重污染应急预案(试行)》(京政发〔2013〕34号)同时废止。

参考资料

济宁重污染天气橙色预警信息发布（济宁发布重污染天气橙色预警最新）

第一章　总　则第一条　为保护和改善大气环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《内蒙古自治区大气污染防治条例》和相关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内大气污染防治及其监督管理活动。上位法已经作出规定的，从其规定。第三条　防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标，遵循规划先行、源头治理、预防为主、防治结合、区域联动、公众参与、损害担责的原则，建立全社会共同治理的科学防治机制。第四条　市、旗区人民政府应当对本行政区域内的大气环境质量负责。

苏木乡镇人民政府和街道办事处应当对本辖区内的大气污染防治履行监督管理职责。

工业园区管委会应当对本园区大气污染防治履行监督管理职责。

嘎查、村（居）民委员会应当协助苏木乡镇人民政府和街道办事处做好大气污染防治工作。第五条　市人民政府生态环境主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。

市、旗区人民政府其他有关部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。第六条　本市实行大气环境保护目标责任制和考核评价制度。

市、旗区人民政府应当将本行政区域内大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况纳入政府绩效考核，考核结果应当向社会公开。第七条　市人民政府生态环境主管部门应当建立、完善环境信用管理数据库和环境守信激励、失信惩戒机制，并纳入全市社会信用体系。性质恶劣、情节严重的大气环境违法事件信息应当记入本市信用信息系统。

市人民政府生态环境主管部门和相关负有大气污染防治监督管理职责的部门，应当依法公开大气环境质量、大气环境监测数据、突发大气环境事件、行政处罚情况等信息。第八条　任何组织和个人都有保护大气环境的权利和义务，有权举报污染大气环境的行为，有权检举和控告行使监督管理权的部门及其工作人员不依法履行职责的行为。

新闻媒体应当开展大气环境保护法律、法规和科学知识的宣传，加强政策解读和舆论引导，及时公开报道群众反映强烈、社会影响恶劣的大气污染问题。第九条　市、旗区、苏木乡镇人民政府应当引导全社会树立绿色消费理念，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，形成崇尚绿色发展的社会风尚，提升公众环境保护意识。第二章　监督管理第十条　市、旗区人民政府应当按照本市大气污染防治目标要求和区域大气环境质量，制定大气污染防治年度计划。未达到国家大气环境质量标准的，制定大气环境质量限期达标规划，并采取严格的大气污染控制措施，按期达到规定的大气环境质量标准。

制定大气环境质量限期达标规划和大气污染防治年度计划，应当征求有关行业协会、企业事业单位、专家和社会公众等方面的意见。

市、旗区人民政府应当向同级人民代表大会常务委员会报告大气环境质量限期达标规划执行情况，并向社会公开。第十一条　市人民政府按照自治区划定的大气污染防治重点区域，统筹协调区域内的大气污染防治工作。重点区域所在旗区人民政府应当制定区域大气污染限期治理规划。第十二条　严格执行污染物排放总量控制制度。被替代项目未完成关停的，替代项目不得投入生产或者运行。第十三条　对未完成年度大气污染物排放总量控制指标和环境空气质量约束性指标的旗区，暂停审批该旗区新增重点大气污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。第十四条　市人民政府生态环境主管部门应当公示建设项目环境影响评价报告受理情况，对大气环境有重大影响的，应当依照有关规定组织听证会和公开征求社会公众意见。第十五条　市人民政府生态环境、气象主管部门应当研究探索开展空气质量中长期趋势预测工作，完善重污染天气的区域联合预警机制，及时发布重污染天气预报信息，实现预报信息联网发布、全市共享。

市人民政府统一发布大范围重污染天气预警信息，各相关旗区按级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。第十六条　旗区人民政府应当建立突发污染事故应急机制，定期组织应急演练，保障应急物资储备。

煤炭、石油、天然气、化工、电力、建材、钢铁等行业企业应当配备有毒有害气体报警装置。

天津发布重污染天气应急预案 涉及停工等事项

关于发布环境空气污染预警信息的紧急通知

各县人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会，市直有关部门、单位：

根据省重污染天气应急工作小组办公室区域应急联动要求，预计2022年11月17日起，我市将经历一轮污染过程，部分时段将出现重度及以上污染天气。经市重污染天气应急工作领导小组办公室研究决定，我市自2022年11月16日10时发布重污染天气橙色预警，11月17日0时启动II级应急响应。

应急期间，我市将派出督导组重点对应急减排措施落实情况进行检查。请各级各部门高度重视此次空气重污染过程应对工作，及时发布预警，启动应急响应，严格落实各项应急减排措施：

一、健康防护措施

儿童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免户外活动。组织中小学、幼儿园停止室外活动。停止举办大型群众性户外活动。

二、建议性污染减排措施

倡导公众绿色消费、绿色出行，加大公共交通运力，提高公共交通出行率。单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。

三、强制性污染减排措施

各县确保SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物减排比例应分别达到20%以上，可内部调整SO2和NOx的减排比例，但二者减排比例之和不应低于40%。

1.工业企业减排措施：

工业企业按照“一厂一策”的减排要求，通过停产或部分生产线限产方式实现减排，凡出现超标排放和达不到应急减排清单措施目标的原则停产，不能立即停产的最大程度限产并提高治污设施运行效率。

2.面源污染减排措施：

矿山、砂石料场、石材厂、石板厂等停止露天作业；除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止可能产生扬尘的港口作业、煤矿煤场作业、堆场作业、建筑和拆迁施工及长距离工程等涉及土石方作业环节，施工工地还应停止建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等；主干道和易产生扬尘路段应增加机扫和洒水频次。

3.移动源污染减排措施：

除城市运行保障车辆和执行特种任务车辆外，济宁市限行区以内、北外环、西二环、南外环，不含外环路）、各县城区禁行建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等中型和重型载货汽车；三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机禁止通行；禁止使用各类国二及以下工程机械，承担民生保障、特殊需求产品及急救、抢险的车辆除外。

钢铁、建材、电力、煤矿、焦化、有色、化工、矿山、洗煤厂、港口、物流等涉及大宗原料和产品运输的单位应停止使用国四及以下重型载货汽车进行运输。施工工地、工业企业厂区和工业园区停止使用国二及以下非道路移动机械。

为保证安全生产、运输民生保障物资或特殊需求产品，确需在应急期间运输的，严格按照应急运输审批流程实施，同时报市重污染天气应急工作领导小组办公室备案。

四、其他减排措施

加大加油站执法检查力度，同时各加油站要做好日常油品储备，应急期间原则上不得进行油品装卸；全市范围限制燃放区域内禁止燃放烟花爆竹；停止所有喷涂、粉刷、切割、焊接等室外作业环节；对未按国家、省要求落实应急措施和未纳入应急减排清单的涉气企业，重污染应急期间实施停产。

五、预警解除时间

我市将对环境空气质量情况加密预测研判，应急终止时间另行通知。

市重污染天气应急工作领导小组办公室

2022年11月16日

如何应对重污染天气

近日，天津市政府发布《天津市重污染天气应急预案》，提出要落实打赢蓝天保卫战，进一步健全完善重污染天气预警和应急机制。

在《应急预案》中，重污染天气预警共分为**预警、橙色预警、红色预警3个等级，并对此制定了三级响应措施。

在响应措施的“强制性减排措施”里，文件规定，达到相应预警级别以后，将“停止室外建筑拆除、喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业”；“除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业”；“除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行；全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产，严格落实封闭、苫盖等降尘措施，并增加洒水降尘频次。”

以下是应急预案通知全文：

一、总则

1.1 编制目的

为全面贯彻落实打赢蓝天保卫战相关要求，进一步健全完善重污染天气预警和应急机制，确保重污染天气应急工作高效、有序进行，削减污染峰值，改善空气质量，保障公众健康，确保按照国家要求，重污染天气期间二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）、挥发性有机物（VOCs）等主要污染物在**、橙色和红色预警期间的减排量分别达到全社会排放总量的10%、20%和30%以上。

1.2 编制依据

1.2.1 国家及生态环境部文件

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔2018〕22号）、《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（环办大气函〔2019〕648号，以下简称《指导意见》）。

1.2.2 本市相关文件

《天津市生态环境保护条例》、《天津市大气污染防治条例》、《天津市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《天津市突发事件总体应急预案》（津政发〔2013〕3号）、《中共天津市委天津市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》。

1.3 适用范围

本预案适用于天津市行政区域内发生重污染天气的预警和应急响应。

本预案所称重污染天气，是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633—2012），空气质量指数（AQI）级别达到五级（重度污染）及以上污染程度的大气污染。对因沙尘暴和臭氧形成的重度污染不执行本预案。

1.4 预案体系

天津市重污染天气应急预案体系包括：市重污染天气应急预案、市重污染天气应急指挥部各成员单位重污染天气应急保障预案、各区人民政府重污染天气应急保障实施方案及企业重污染天气应急响应实施方案。

二、组织机构构成与职责

2.1 领导机构及职责

天津市重污染天气应急指挥部（以下简称应急指挥部），总指挥由分管生态环境保护工作的副市长担任，副总指挥由市人民政府分管生态环境保护工作的副秘书长和市生态环境局局长担任。

应急指挥部的主要职责：贯彻落实市委、市政府决策部署，建立预警应急指挥系统，组织实施重污染天气应急响应工作。

2.2 办事机构及其职责

应急指挥部的办事机构是天津市重污染天气应急指挥部办公室（以下简称应急指挥部办公室）。应急指挥部办公室作为常设机构，设在市生态环境局，主任由市生态环境局局长担任，工作人员为专职人员。

应急指挥部办公室的主要职责：适时修订《天津市重污染天气应急预案》，按程序报市人民政府同意后发布实施；指导各区组织企业制定重污染天气应急减排措施；负责应急指挥部的日常工作，组织落实应急指挥部决定，协调各成员单位、各区人民政府应对重污染天气相关工作；组织对应急指挥部成员单位应急保障预案和各区人民政府应急保障实施方案落实情况进行监督检查，对发现的问题及时上报应急指挥部，并依照相关规定移交相关部门追究责任。

2.3 应急指挥部成员单位和各区人民政府职责

应急指挥部各成员单位和各区人民政府按照职责分工编修应急保障预案及应急保障实施方案，并按规定时间报应急指挥部办公室备案；组织企业制定重污染天气应急减排措施；在启动重污染天气应急响应期间，有效组织落实各项应急措施并对执行情况开展监督检查，按要求做好应急响应各环节的工作记录和台账，每日向应急指挥部办公室报送进展信息（具体职责见附件）。

2.4 专家组及其职责

根据本市重污染天气应对工作实际，聘请有关专家组成重污染天气应急管理专家组，为本市重污染天气应急管理工作提供业务咨询、决策建议和技术支持。

2.5 企业职责

纳入重污染天气应急减排清单的企业应制定应急响应“一厂一策”实施方案，严格落实重污染天气应急减排措施，并在厂区显著位置设立公示牌公示执行措施。配合生态环境主管部门和其他负有生态环境保护监督管理职责的部门实施现场检查。

三、预警

3.1 预警的分级

重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数（AQI）为指标，预测AQI日均值按连续24小时（可以跨自然日）均值计算。

重污染天气预警级别从低到高分为**、橙色和红色预警三级，红色为最高级别。各级别分级标准为：

**预警：预测AQI日均值>200将持续2天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件。

橙色预警：预测AQI日均值>200将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级别预警条件。

红色预警：预测AQI日均值>200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值>300将持续2天（48小时）及以上；或预测AQI日均值达到500。

3.2 预警的发布

3.2.1 监测预警

市生态环境局和市气象局联合组织开展本市重污染天气监测预警、会商工作。市生态环境局负责本市空气污染物的监测预警及动态趋势分析；市气象局负责本市空气污染气象条件等级预报。

3.2.2 预警信息的发布

（1）当预测到未来空气质量可能达到预警启动条件时，提前24小时以上发布预警信息，或按照区域应急联动要求及时启动预警。当监测空气质量已经达到重度污染，且预测未来24小时内空气质量不会有明显改善时，根据实际污染情况尽早启动或调整相应级别的预警。当预测AQI日均值>200持续1天，且未达到高级别预警标准时，由生态环境部门随空气质量预报信息发布健康防护提示性信息。

（2）**预警经应急指挥部办公室主任批准；橙色预警经市人民政府分管生态环境保护工作的副市长批准；红色预警经市人民政府主要领导批准。**预警信息以应急指挥部办公室的名义发布，橙色、红色预警信息以应急指挥部名义发布：

一是由应急指挥部办公室通过文件传真和市政府协同办公网邮件系统向市政府总值班室、各成员单位和各区人民政府发布预警信息。各成员单位和各区人民政府接到预警信息后，根据预警级别，立即通知管辖范围内的各单位及工业企业、各类施工工地、学校及幼儿园、机动车车主及驾驶员等启动（调整或终止）应急响应。

二是由应急指挥部办公室通过微信、手机短信向各成员单位和各区人民政府负责同志及联络员发布预警信息。

三是由市政府新闻办通过本市广播电台、电视台、报刊等媒体及“天津发布”微博门户向公众发布预警信息。

3.3 预警等级调整和预警解除

预测AQI日均值发生变化时，及时调整预警等级或解除预警。解除或调整预警信息的发布程序同启动程序一致。

当预测或监测空气质量改善到相应级别预警启动标准以下，且预测将持续36小时以上时，可降低预警级别或解除预警，并及时发布预警调整或解除信息。

当预测发生前后两次重污染过程，且间隔时间未达到36小时，按一次重污染过程从高级别启动预警。当预测或监测空气质量达到更高级别预警条件时，尽早采取升级措施。

四、区域应急联动

接到生态环境部或区域空气质量预测预报中心通报预警提示信息，及时发布预警，启动重污染天气应急响应，组织实施应急措施，与周边城市共同应对区域重污染天气。

五、应急响应

5.1 响应分级

对应预警等级，实行三级响应。

（1）当发布**预警时，启动Ⅲ级响应。

（2）当发布橙色预警时，启动Ⅱ级响应。

（3）当发布红色预警时，启动Ⅰ级响应。

5.2 响应的启动

预警信息一经发布，应急指挥部各成员单位、各区人民政府按照各自应急保障预案和实施方案，立即启动应急响应，迅速组织落实应急响应措施，对于机动车限行、中小学及幼儿园停课措施的执行起始时间，按照当次预警发布通知的具体规定执行。应急指挥部建立协调机制，在Ⅰ级响应时召开协调会议，在Ⅱ级或Ⅲ级响应时适时召开协调会议，对应急工作进行部署。

在启动应急响应措施的同时，各区可根据污染特征，在重点区域、重点时段、重点领域，实施有针对性的应急减排措施，确保应急实效。

5.3 响应措施

5.3.1 Ⅲ级响应措施

健康防护指引：

（1）提醒儿童、老年人和心脏病、肺病患者以及过敏性疾病患者应当留在室内，停止户外运动，一般人群减少户外运动。

（2）中小学、幼儿园停止户外课程及活动。

（3）医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的防护宣传和就医指导。

建议性措施：

（1）倡导公众绿色出行和绿色生活，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行。

（2）加强公交运力保障。

强制性减排措施：

（1）对工业企业管控，各区按照《指导意见》要求，指导工业企业根据绩效分级指标制定差异化减排措施，严禁采取“一刀切”方式。工业企业应按照重污染天气应急减排清单要求，通过停止生产线或主要产排污环节（设备）、提高治污效率等方式，严格落实相应的应急减排措施，保证主要污染物总量减排30%以上。

（2）停止室外建筑拆除、喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。

（3）除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业（包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）。

（4）未安装密闭装置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石料等运输车辆禁止上路行驶。

（5）除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行；全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产，严格落实封闭、苫盖等降尘措施，并增加洒水降尘频次。

（6）各区应采取科学措施，根据空气温度及相对湿度，对辖区内主要道路适时调整湿法作业频次，降低湿法作业频次时应适当加大吸扫作业力度。

5.3.2 Ⅱ级响应措施

健康防护指引：

（1）提醒儿童、老年人和心脏病、肺病患者以及过敏性疾病患者应当留在室内，停止户外运动，一般人群减少户外运动，确需外出的，应当采取防护措施。

（2）中小学、幼儿园停止户外课程及活动。

（3）医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的防护宣传和就医指导。

建议性措施：

（1）倡导公众绿色出行和绿色生活，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行。

（2）倡导公众绿色消费，尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。

（3）加强公交运力保障。

强制性减排措施：

（1）对工业企业管控，各区按照《指导意见》要求，指导工业企业根据绩效分级指标制定差异化减排措施，严禁采取“一刀切”方式。工业企业应按照重污染天气应急减排清单要求，通过停止生产线或主要产排污环节（设备）、提高治污效率等方式，严格落实相应的应急减排措施，保证主要污染物总量减排40%以上。

（2）停止室外建筑拆除、喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。

（3）除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业（包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）。

（4）未安装密闭装置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石料等运输车辆禁止上路行驶。

（5）除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，施工工地、工业企业厂区和工业园区内，停止使用国家第二阶段及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）。

（6）除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行；全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产，严格落实封闭、苫盖等降尘措施，并增加洒水降尘频次。

（7）各区应采取科学措施，根据空气温度及相对湿度，对辖区内主要道路适时调整湿法作业频次，降低湿法作业频次时应适当加大吸扫作业力度。

（8）本市及外埠中型重型载货汽车在本市行政区域内道路（高速公路除外）全天按车牌尾号单双号行驶（保证安全生产运行，运输民生保障物资或特殊需求产品，承担急救、抢险等任务，挂新能源牌照及本市未更换新能源牌照的新能源汽车除外）。本市及外埠中型重型载货汽车在外环线以内道路的日常车牌尾号限行措施暂停执行，其他限行措施继续执行。

（9）港口集疏运机动车进出港区全天按车牌尾号单双号行驶。（保证安全生产运行，运输民生保障物资或特殊需求产品，以及为外贸货物、进出境旅客提供港口集疏运服务的，挂新能源牌照及本市未更换新能源牌照的新能源汽车除外）。

（10）港口、物流（除民生保障类）等涉及大宗物料和产品运输（日常车辆进出量超过10辆次）的单位停止使用国家第四阶段及以下重型载货汽车（含燃气）进行运输（特种车辆、危化品车辆等除外）。

5.3.3 Ⅰ级响应措施

健康防护指引：

（1）提醒儿童、老年人和心脏病、肺病患者以及过敏性疾病患者应当留在室内，停止户外运动，一般人群减少户外运动，确需外出的，应当采取防护措施。

（2）中小学、幼儿园采取弹性教学或停课等防护措施。

（3）医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的防护宣传和就医指导。

建议性措施：

（1）倡导公众绿色出行和绿色生活，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行。

（2）倡导公众绿色消费，尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。

（3）停止举办各类大型户外活动。

（4）加强公交运力保障。

强制性减排措施：

（1）对工业企业管控，各区按照《指导意见》要求，指导工业企业根据绩效分级指标制定差异化减排措施，严禁采取“一刀切”方式。工业企业应按照重污染天气应急减排清单要求，通过停止生产线或主要产排污环节（设备）、提高治污效率等方式，严格落实相应的应急减排措施，保证主要污染物总量减排50%以上。

（2）停止室外建筑拆除、喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。

（3）除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止全市可能产生大气污染的与建设工程有关的生产活动（塔吊、模板工程、钢筋工程、幕墙工程、地下施工等不产生大气污染的工序除外）。

（4）未安装密闭装置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石料等运输车辆禁止上路行驶。

（5）除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，施工工地、工业企业厂区和工业园区内，停止使用国家第二阶段及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）。

（6）除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行；全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产，严格落实封闭、苫盖等降尘措施，并增加洒水降尘频次。

（7）各区应采取科学措施，根据空气温度及相对湿度，对辖区内主要道路适时调整湿法作业频次，降低湿法作业频次时应适当加大吸扫作业力度。

（8）本市及外埠机动车在本市行政区域内道路（高速公路除外）全天按车牌尾号单双号行驶（保证安全生产运行，运输民生保障物资或特殊需求产品，承担急救、抢险等任务，挂新能源牌照及本市未更换新能源牌照的新能源汽车除外）。本市及外埠机动车在外环线以内道路的日常车牌尾号限行措施暂停执行，其他限行措施继续执行。

（9）港口集疏运机动车进出港区全天按车牌尾号单双号行驶（保证安全生产运行，运输民生保障物资或特殊需求产品，以及为外贸货物、进出境旅客提供港口集疏运服务的，挂新能源牌照及本市未更换新能源牌照的新能源汽车除外）。

（10）港口、物流（除民生保障类）等涉及大宗物料和产品运输（日常车辆进出量超过10辆次）的单位停止使用国家第四阶段及以下重型载货汽车（含燃气）进行运输（特种车辆、危化品车辆等除外）。

5.4 响应措施的监督

应急指挥部办公室组织对全市应急措施落实情况加强抽查检查。自预警信息发布后24小时起，对各成员单位、各区人民政府的落实情况进行监督检查。各成员单位、各区人民政府要制定督查检查工作方案，督促本领域、本辖区具体应急措施的落实，并在重污染天气应急响应期间每日17︰00前向应急指挥部办公室报送响应落实情况。

5.5 响应终止

预警解除即响应终止，应急指挥部各成员单位、各区人民政府负责通知采取响应措施的单位终止响应。

六、总结评估

响应终止后，应急指挥部办公室组织对响应过程和响应措施效果进行总结、评估。

七、监督管理

7.1 公众宣传

通过电视、广播、报纸、互联网、手册、刊物、宣传画等手段，及时广泛宣传重污染天气应急的各项法律、法规，积极向群众宣传重污染天气的健康防护常识和技能。

7.2 应急演练

适时组织应急演练。根据演练情况及时修改、完善相应的应急保障预案和实施方案。

7.3 应急培训

加强重污染天气应急管理培训，增强有关部门、各区人民政府应对重污染天气的思想准备、技术准备、工作准备。

7.4 责任追究

市、区有关部门要加大应急响应期间的执法检查力度，确保各项措施落实到位，对重污染天气期间发现的应急响应措施未落实到位、企业违法排污等问题要依法严肃处理。

对因工作不力、履职缺位等问题导致应急响应措施未有效落实的，依据《天津市环境保护工作责任规定（试行）》和《天津市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》的追责程序进行追责。

八、附则

本预案由应急指挥部组织实施，并根据实际情况及时修订。

应急指挥部各成员单位要根据本预案制定本部门的重污染天气应急保障预案，对涉及本部门监管单位的减排措施清单，要及时更新并组织落实；各区人民政府要根据本预案制定本行政区域的重污染天气应急保障实施方案，对本行政区域内的工业源、扬尘源等减排措施清单，要及时更新并组织落实。

各成员单位、各区人民政府的重污染天气应急保障预案和保障实施方案应及时报应急指挥部办公室备案，每年9月底、12月底将更新后的重污染天气应急减排清单报应急指挥部办公室备案。

本预案自发布之日起实施，有效期3年。《天津市人民政府办公厅关于印发天津市重污染天气应急预案的通知》（津政办发〔2018〕65号）同时废止。

各部门职责

　如何理解将重污染天气应急响应纳入地方政府突发事件应急管理体系？

权威解读 将重污染天气应急响应纳入地方政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制，并不意味着将重污染天气作为突发事件，而只是比照突发事件进行应急管理。

霾预警和重污染天气预警有什么区别？

权威解读 霾预警属于气象部门的预警体系。虽然重污染天气的预警以及重污染程度是否缓解都需要依托气象因素，但是空气重污染程度的判断很复杂，与污染物排放与积累也有一定的关系。霾本身强度与其造成的空气重污染不是完全同步的等量递进关系。霾预警和重污染天气预警、监测信息不同，发布条件也不相同。

重污染天气的预报和预警是什么关系？

权威解读 重污染天气的预报是技术层面的行为，预警是行政层面的行为。预警信息一经发布，当地政府就应当按照应急预案迅速启动应急响应。

当发布蓝色预警时，提醒公众做好健康防护，倡导公众自觉采取污染减排措施。当发布**及以上等级预警时，按照专项实施方案分级落实强制性减排措施，主要包括工业企业停产、限产、限排，燃煤替代，机动车限行，场地扬尘管控，露天烧烤、秸秆焚烧管制等。当发布红色预警时，统筹安排社会资源，为强化强制性减排措施和采取户外活动停办、中小学幼儿园停课等措施做好准备，尽量减少对正常社会秩序的影响。

怎样对重污染天气应急工作进行考核和责任追究？

权威解读 对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的，监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任，环保部门要对有关地区和企业实施建设项目环评限批，取消国家授予的环境保护荣誉称号。