中国的主要气候和能源政策机构是什么_中国气候的特点

2024-07-14 06:27:22

1.发改委是什么单位？

2.国际: 全球环保相关组织

3.中国能源战略是什么？

4.什么是气候？

5.发改委的主要职能是什么？

6.中国的能源状况与政策的国际合作

7.电力方面的主管单位是什么呢

中国的主要气候和能源政策机构是什么_中国气候的特点

第三十四条各级气象主管机构应当组织对城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候开发利用项目进行气候可行性论证。

具有大气环境影响评价资格的单位进行工程建设项目大气环境影响评价时，应当使用气象主管机构提供或者经其审查的气象资料。

释义本条规定了气候可行性论证制度以及作大气环境影响评价时准确的气象资料来源。

一、本条第一款明确规定各级气象主管机构应当组织对城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候开发利用项目进行气候可行性论证。本条就此作出规定的主要考虑是：

1.在进行城市规划时，由于新建或者扩建城市的基础设施，将改变城市的光、热、水等气象要素的数量与分布，造成局地气候的改变，从而导致城市热岛效应和高大建筑物之间的狭管效应。有的建筑物由于规划时对气候条件未进行充分的论证，加之没有取有效的防护措施，一旦气象异常，则可能导致财产损失，甚至人员伤亡，如大城市由于建筑物之间的狭管效应，瞬间风速极大，吹倒广告牌，造成行人伤亡发生。因此，《气象法》规定：各级气象主管机构应当组织对城市规划及实施规划所进行建设的项目进行气候可行性论证。这是为保证建筑物或者构筑物能适应当地气候条件，如风压、雪压，同时有效利用光、热、水等气候，减轻空气污染，另一方面保证城市规划及所实施的建设项目不对城市的气候造成破坏而导致局地气候的恶化。

2.在进行重大区域性经济开发项目和国家重点建设工程时，不合理地开垦土地、大型水利工程建设和大范围的农业结构调整以及滥伐森林，将引起自然生态系统的破坏，改变地表水、热平衡的性质，其结果是引起气候恶化，特别是局地气候的变化，表现为旱、涝、寒、热灾害加剧，甚至产生沙漠化、水土流失等严重后果。因此，本条明确：重大区域性经济开发项目和国家重点建设工程必须进行气候可行性论证，其工作由各级气象主管机构组织。

3.太阳能、风能是清洁可再生能源，在我国具有广阔的利用前景，但是，如何充分利用这部分气象能源，需要对太阳能、风能利用地区及场址选择等进行气候可行性论证。由于太阳能、风能利用设施造价较高，一旦布局规划失策，将会造成大量浪费。因此，《气象法》强调对大型太阳能、风能等气候开发利用项目必须由各级气象主管机构组织对其进行气候可行性论证。

二、本条第二款规定了进行大气环境影响评价必须使用气象主管机构提供或者经其审查的气象资料。国家大中型建设项目特别是国家重点工程，投资大、建设周期长、影响面广，各项工程建设设计和规划时，都要进行气候可行性论证和工程项目的大气环境影响评价，充分考虑当地的气候平均值、极端值以及一些专门的气候指标，如风压、风振、雪压、降水量等，这些气候指标值是通过对多年积累的气象资料的统计、分析得出的，具有代表性、准确性、比较性。对拟建工程项目大气环境影响评价报告和设计依据中使用的气象资料如果来源不一，其准确、可靠性无法保证。在工程建设项目的大气环境影响评价与气候可行性论证中，若无严格的气象资料提供及审查制度，势必无法保证为工程建设的质量提供可靠依据和整体效益的发挥。因此，《气象法》明确规定：“具有环境影响评价资格的单位进行工程建设项目大气环境影响评价时，应当使用气象主管机构提供或者经其审查的气象资料。”这里包含两方面的含义：一是必须使用气象主管机构提供的气象资料；二是如果不是使用气象主管机构提供的气象资料，而使用其他单位提供的气象资料，必须经气象主管机构对其进行审查认可同意后，方可使用，否则，不能使用。具体操作办法，按照1996年国家环保局与中国气象局联合下发的《关于加强大中型建设项目环境影响评价中气象资料使用管理的通知》（环监［1996］980号）规定执行。该规范性文件明确规定：“建设项目环境影响评价中使用的基本气象资料应由气象主管机构提供。……使用其他任何单位、个人提供和转让的基本气象资料无效……。非气象部门承担大气环境影响评价项目进行现场气象观测(包括污染气象观测)，应当接受所指定的气象主管机构按照气象观测有关规范，对其业务质量、气象计量和观测环境进行监督，所获取与使用的气象资料必须经所指定的气象主管机构审查和鉴证。”

发改委是什么单位？

低碳经济与能源策略新选项

热点成因：

两会热议低碳经济:能源策略新选项

一系列行动都在表明，从国家***到普通民众，都越来越将低碳经济和低碳思维纳入到了自己的生活体系中。那么，我国当前在低碳经济相关的行业发展到底如何呢？事实上，在宏观目标上，我国已经对全世界作出承诺：到2010年，单位GDP能源消耗量减少20%；在此基础上，进一步承诺到2020年，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，非化石能源占一次能源消费的比重达15%左右。其实，国家已经在多方展开努力，如大力发展新能源就是其中的一个方面。林伯强就对记者表示，低碳经济说穿了就是能源政策的选择，即国家用多少能源？选用什么样的能源？在能源结构上怎么安排？而国家能源局局长张国宝日前也对外界表示，今年中国将着重发展可再生能源和核能，致力于兑现中国在哥本哈根气候峰会上作出的承诺。此外，还有消息指出，国家正在研究制定中的扶植政策有《节能环保产业发展规划》、《新兴能源产业发展规划》、《发展低碳经济指导意见》和《加快推行合同能源管理促进节能服务业发展的意见》等。

在具体行业上，我国新能源产业最近几年的迅猛发展也在为低碳经济铺路。就拿风电行业来说，有数据显示，2005年到2009年的4年间，我国风电装机容量由126万千瓦迅速增长到1700万千瓦，成为全球风电发展最快的国家。另外，毫无疑问的是，低能耗、低污染、低排放已成了未来我国经济发展的大方向。可以预见，未来10年中，与低碳相关的产业，将呈现发展态势，而与之相关的产业利益链条将会不断地延伸，低碳经济产业将成我国投资者最热衷的投资领域。

2005年以来，国际石油价格节节攀升，屡创历史新高。近年来，我国一些地区也先后出现“电荒”“油荒”和发电用煤告急现象。能源被称为工业的血液，是经济发展的首要问题，能源不仅是国内问题，还是国际问题，能源还涉及国家的稳定和安全，能源对国际政治、经济、外交、军事格局有着深远影响。它不仅仅是其本身问题，而且还是一个生态保护的问题，是人与自然如何和谐发展，如何推动人类经济社会全面进步的问题。能源问题是多年来一直被广泛关注的高考持续性热点。

高考回放

1．（2007年北京文综，22）博物馆陈列着三张。下列按顺序对应的信息，不准确的一组是

A．哈格里夫斯史蒂芬孙卡尔?本茨B．人工动力蒸汽动力燃油动力

C．18世纪60年代 19世纪初 19世纪60年代D．工业革命工业革命第二次工业革命

2．（2007广东单科，25）20世纪初，物理学本身发生了一场革命性的变化。下列选项中推动这一变化的是

A．电的发明和利用B量子论的提出和发展C．经典力学的发展 D．原子能在军事上的应用

3．（2007广东文科基础，30）英国的煤炭消费量从1800年的1000万吨，猛增到1856年的6000万吨。导致这一变化的主要原因是

A．蒸汽机的推广 B．相对论的提出 C．内燃机的出现 D．发电机的发明

4．（2006上海大综合，12）科技进步推动军事技术发展。第一次世界大战中英军数次使用了新式武器（如图）这种新式武器用当时最先进的科技成果有

① 煤炭的广泛应用 ② 内燃机的发明与制造 ③ 炼钢技术的突破 ④ 石油的广泛运用 ⑤ 蒸汽机的改进与运用 ⑥ 炼铁技术的进步

A ①②③ B ④⑤⑥ C ②③④ D ①③⑥

5.（2006年四川文综，19）石油输出国组织简称“欧佩克”，是重要的国际经济组织，其成立对西亚国家的影响是

A. 西亚各国获得大量石油财富 B. 直接导致两伊战争爆发

C. 西亚各国建立起石油化工生产体系 D. 西亚少数国家迈入世界富国行列

6．（2004年上海卷），英国经济学家凯恩斯说：“德意志帝国与其说是建立在铁和血上，不如说是建立在煤和铁上。”这句话强调了

A．容克地主控制煤铁等矿产 B．工业化是德国统一的物质基础

C．从法国夺取了阿尔萨斯和洛林 D．普鲁士凭借王朝战争实现统一

命题角度

1.政治:能源问题与当今社会现实紧密联系：如能源开发利用与三农问题、建设社会主义新农村问题、节约型社会、可持续发展观问题,政治学科中能源与当前的国际关系的演变、能源与社会经济发展的矛盾问题等；

2.地理:“能源的分类与分布”、“新能源的开发和利用”等；

3.历史:能源与人类文明史（三次科技革命）的演进问题等。

文综整合

（一）地理:能源分类

能源按属性可分为两类：

1.再生能源，如：太阳能、电能、水能、生物能、风能、潮汐能、波浪能、地热能等；

2.是非再生能源，如：煤炭、石油、天然气、核能等。

（二）历史:古代中国对能源的开发与利用：

（1）古代对生物能的利用情况。中国古代劳动人民将畜力用于农业生产开始于春秋时期的牛耕，这也是我国农业技术史上农用动力的一次革命。对非生物能的利用：利用水力解放人力的两个史例，东汉时期杜诗利用水力发明了鼓风冶铁工具水排，唐朝时期利用水力发明了农用灌溉工具筒车。

（2）从春秋后期，人们用木炭做冶铁燃料。（3）西汉开始用煤做燃料冶铁。

（4）魏晋南北朝时，我国已经利用石油、天然气。人们详细地记录了酒泉、龟兹等地石油利用的情况，用石油照明、治病、润滑甚至打仗时用于火攻。

（5）宋元时期煤大量开，成为民间普遍使用的燃料，并广泛应用于冶铁炼钢。

（6）明代冶炼金属，已经用焦炭作燃料，提高了冶炼质量

（三）历史地理:近代以来对主要能源的开发与利用：

（1）煤炭的开发和利用

地理特点：能量较高，运用广泛；但有限，污染较大。

历史概况：④第一次工业革命中，发明了以煤作为燃料的蒸汽机，煤矿开业迅速发展；以煤为燃料的蒸汽机车、蒸汽轮船出现。⑤魏源《海国图志》介绍了西方蒸汽机；洋务运动引进了西方的蒸汽机器，创办了军事工业和民用工业。⑥第二次工业革命后由于德国得到法国的煤、铁矿蕴藏丰富的阿尔萨斯和洛林，使德国的工业总产值迅速跃居欧洲第一位；而法国工业发展的速度趋缓。⑦一战后《凡尔赛和约》规定：萨尔煤矿区由国联代管15年，然后由公民投票决定其归属。

影响：使人类社会生产由手工操作进入到蒸汽时代；也促进了交通和军事的近代化；同时也造成了严重的污染。

（2）电力的开发和运用

地理特点：动力可以随意调节、转换，使用方便；传输快捷，不受时空限制；少污染；电力来源广泛。条件：自然科学理论的进步，电磁感应现象的发现使机械能可以转化电能，为制造发电机创造了可能。

历史概况：①19世纪60、70年代出现一系列电气发明：西门子发明了发电机；电灯、电车、**、电报、电话等电气的发明推动了电子工业的发展。②新中国成立后，我国建立了几座著名的发电站：葛州坝发电站、小浪底发电站、大亚湾核电站、秦山核电站、三峡工程等。

影响：使社会生产由“蒸汽时代”进入“电气时代”。

（3）石油的开和利用

地理特点：效率较高，是目前最广泛用的一种能源；有限，且分布不均衡；石油的开、运输、利用会对环境造成污染。

条件：近代化学的进步：拉瓦锡的燃烧和氧化原理；道尔顿的原子论；19世纪中期物质分子—原子结构学说的确立。

历史概况：①随着第二次工业革命的兴起，19世纪七八十年代，出现了内燃机；九十年代柴油机创制成功：推动石油开业和石油化工的产生和发展；汽车、内燃机车、远洋轮船、飞机等内燃机交通工具相继问世；②在十年全面建设时期，我国建成了大庆油田、胜利油田、大港油田，1965年，实现了石油的全部自给。

影响：①进一步提高了生产力，方便了人民生活②也带来了环境污染③石油作为现代最普遍使用的能源，也是重要的战略，对现代国际关系产生重大影响：①1935年，意大利入侵埃塞俄比亚，国联没有把石油等重要的战略列入禁运范围。②1940年，日本提出所谓的“大东亚共荣圈”，英美等国对日本实行包括石油禁运在内的经济制裁。日本为了夺取战略物资，发动了太平洋战争。③由于西亚海湾地区石油蕴藏量丰富，成为帝国主义长期争夺和控制的焦点。2003年，美国为了控制伊拉克石油，发动了伊拉克战争。④1960年，西亚国家成立了石油输出国组织（欧佩克），同西方石油垄断资本进行斗争，70年代以后，产油国逐渐全部或大部分控制本国的石油工业。一方面提高石油价格，增加石油收益；另一方面改变单一经济，发展石油化工和其他工业，改善农业，建立较完整的工业体系。⑤13年，第四次中东战争后，欧佩克以石油为武器对西方国家实行经济制裁，引发了资本主义世界二战后最严重的经济危机。⑥由于石油分布不均，导致西亚国家贫富分化加剧，矛盾不断，从而加剧地区局势的动荡，如：海湾战争、伊拉克战争等。

（4）原子能的开发和利用

地理特点：能量巨大，效率高，技术要求高；可用于军事和民用；有辐射及巨大的破坏性。

条件：物理学的革命：19世纪末20世纪初，电子和元素放射性的发现，量子论和相对论的提出，爱因斯坦提出了著名的质能关系式：E=mc2。第二次世界大战及战后各国的需求。

历史概况：二战中，美国提出“曼哈顿”，制造；1949年，苏联成功的制造了；1954年，苏联建成第一座核电站；1958年，中国第一座原子能反应堆建成；60年代成功的研制出、氢弹；90年代中国建立了大亚湾核电站和秦山核电站

影响：核能的和平开发利用，是人类能源利用的一场革命，极大提高了社会生产力，推动了社会进步。核能用于军事，给人类带来毁灭性的威胁，成为当代国际关系的重大问题。①1945年，美国对日本的广岛、长崎投下，它加速了世界反法西斯战争胜利的进程，但也造成了巨大的伤亡和后遗症。②两极格局下，美苏两国展开了核军备竞赛，严重威胁世界的和平和安全；70年代，美苏在限制战略核武器方面达成一系列协议。③1983年，里根总统提出“星球大战”，以消除战略核导弹威胁，在美苏核军备竞赛中处于优势地位。④美国退出“反导条约”；朝鲜退出“核不扩散条约”；印度、巴基斯坦进行核试验。⑤当前国际关系中的朝鲜核问题；伊朗核问题。

巩固练习

石油是当今世界上最主要的能源之一，对现代社会和经济影响至关重大，现代国际关系中的一些重大大都是围绕石油问题产生的。据此回答1一5题

1.第二次世界大战中发生的重大历史与石油密切相关的有（）

①阿拉曼战役 ②太平洋战争的爆发 ③德军进攻斯大林格勒 ④中途岛海战

A.①② B.②③ C.③④ D.①④

2、长期以来，以美国为首的西方列强频频插手中东地区事务，地理方面的原因有（）

①尖锐②宗教矛盾尖锐③地处五海三洲之地，战略位置重要④石油产量及出口量最多，战略意义重大

A．①② B．①③ C．②③ D．③④

3．以下历史的发生与石油有关的是（）

①1935年，意大利侵略埃塞俄比亚②日本偷袭珍珠港

③二战后最严重的经济危机④美国先后发动了海湾战争和伊拉克战争

A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①②③④

4．上述时期，为实现我国石油自给直接作出贡献的主要油田不包括

A．大庆油田 B．胜利油田 C．大港油田 D．中原油田

5．改革开放以来，我国建设的能源基地有（）

①大庆油田②胜利油田③安太堡露天煤矿④大亚湾核电站⑤三峡水电站⑥上海宝钢公司

A．①② B．③④⑤ C．③④⑤⑥ D．②③④⑤⑥

能源与三次工业革命息息相关。

6．第三次工业革命首先取得突破的领域（）

A．原子能技术B．航天技术C．遗传工程D．电子计算机应用技术

7．与前两次工业革命相比，第三次工业革命在能源上的主要变化（）

A．主要以水力为能源 B．主要以煤和石油为能源

C．原子能在能源中的比重上升 D．已不需要任何能源

8．最早实现原子能和平利用的国家是（）

A．美国B．中国C．苏联D．英国

9．能源问题一直是制约各国经济发展的重要问题。石油是现代社会最重要的能源之一，是世界各国共同关注的重要战略物资。

材料一中国古代很早就有了关于使用“石油”的记载。唐代段成式《酉阳杂俎》云：“石漆，高奴县石脂水，其浮水上，如漆。以膏车，极迅；燃灯，极明。”宋代沈括在《梦溪笔谈》中记载：“鄜、延境内（今陕西）有石油，……余疑其烟可用，试扫其以为墨，黑光如漆，松墨不及也。遂大为之，其识文为”延川石液”者是也。此物后必大行于世，自余始为之。”

材料二新中国能源生产和消费结构图

回答：（1）根据材料一，用通俗的语言概括指出石油在唐宋时期已经有哪些应用？

（1）用作车轮的润滑油（车轮润滑）、照明的灯油（照明灯油）、制作书画用的油墨（书画油墨）。

（2）建国以来，中国大力发展能源建设，石油工业与核能建设取得了突出成就。请列举中国改革开放前石油工业与改革开放后核能建设的巨大成就。

（3）20世纪90年代初中国能源消费开始超过能源生产。从历史角度简要分析中国能源消费超过能源生产的原因。

（4）结合史实说明第一次工业革命、第三次科技革命中两次能源的重大突破对中国历史产生的积极作用。

材料三世界能源消费构成比例图

（5）根据材料三，简要说明19世纪中期、19世纪后期和20世纪中后期，能源消费结构的变化。（3分）结合所学历史知识分别说明发生变化的原因。

（6）20世纪三四十年代，控制重要战略物资石油成为遏制法西斯扩张的重要手段之一。试说明西方大国在这一问题上对意大利和日本法西斯的态度有何不同？各产生了什么影响？

（7）历史上，石油与国际争端密切相关。20世纪70年代，石油对主要资本主义国家的经济发展各产生了什么影响？

13年中东产油国大幅度提高油价，引发二战后资本主义世界最严重的经济危机，资本主义经济进入“滞胀”阶段。

高考回放：1 2 3 4 5 6

巩固练习：（1）用作车轮的润滑油（车轮润滑）、照明的灯油（照明灯油）、制作书画用的油墨（书画油墨）。

（2）建成大庆油田、大港油田、胜利油田，实现石油自给。大亚湾核电站。

（3）改革开放以后，尤其是在20世纪80年代中后期开始，中国经济发展速度加快，工农业基本建设和科技取得重展，城乡人民生活水平有了显著提高，因此我国对能源的需求量也大为增加。（4）①促进了中国近代工业的产生和发展，加速了中国封建制度的解体和近代化的进程。如：蒸汽机传人中国，中国出现了第一批近代企业，近代民族资本主义工业产生。②推动了中国近代交通运输的发展，如轮船、铁路的出现。③和平利用原子能，如大亚湾核电站建成，④增强了中国的国防力量。如近代海军的出现，中国爆炸了第一颗。⑤推动了中国近现代科学技术的发展。

（5）变化：19世纪中期，木材使用呈下降趋势，煤的使用呈上升趋势；19世纪后期，石油使用呈上升趋势；20世纪中后期，以煤为代表的传统能源使用下降，核能、太阳能等新型能源开始使用并呈上升趋势。原因：第一次工业革命期间改良蒸汽机的出现推动了煤的开和使用；第二次工业革命期间内燃机的发明推动了石油的开和使用；第三次科技革命期间原子能技术发展，20世纪70年代的石油危机也加快了核能的使用。

（6）意大利入侵埃塞俄比亚时，英、法等国未将石油列入对意大利禁运的范围，结果助长了意大利的侵略气焰；日本向东南亚扩张，英、美等国限制乃至禁止向日本输出石油，沉重打击了日本，日本挑起太平洋战争，“二战”规模进一步扩大。

（7）13年中东产油国大幅度提高油价，引发二战后资本主义世界最严重的经济危机，资本主义经济进入“滞胀”阶段。

国际: 全球环保相关组织

中华人民共和国国家发展和改革委员会（简称：国家发改委）---National Development and Reform Commission，作为院的职能机构，是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。 \x0d\国家发改委的前身是国家委员会，成立于1952年。原国家委员会于1998年更名为国家发展委员会，又于2003年将原院体改办和国家经贸委部分职能并入，改组为国家发展和改革委员会，简称国家发改委。\x0d\ \x0d\根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的院机构改革方案和《院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号），设立国家发展和改革委员会，为院组成部门。\x0d\ \x0d\主要职责：\x0d\ \x0d\（一）拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度，统筹协调经济社会发展，研究分析国内外经济形势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受院委托向全国人大提交国民经济和社会发展的报告。\x0d\（二）负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡、国家经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议，负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行，负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。\x0d\\x0d\中华人民共和国国家发展和改革委员会\x0d\（三）负责汇总分析财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策、货币政策和土地政策，拟订并组织实施价格政策。综合分析财政、金融、土地政策的执行效果，监督检查价格政策的执行。负责组织制定和调整少数由国家管理的重要商品价格和重要收费标准，依法查处价格违法行为和价格垄断行为等。负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，促进国际收支平衡。\x0d\（四）承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。\x0d\（五）承担规划重大建设项目和生产力布局的责任，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排中央投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排中央财政性建设资金，按院规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。指导和监督国外建设资金的使用，引导民间投资的方向，研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。\x0d\\x0d\中华人民共和国国家发展和改革委员会\x0d\（六）推进经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、的衔接平衡；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策，拟订现代物流业发展战略、规划，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。\x0d\\x0d\中华人民共和国国家发展和改革委员会\x0d\（七）承担组织编制主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任，组织拟订区域协调发展及西部地区开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起的战略、规划和重大政策，研究提出城镇化发展战略和重大政策，负责地区经济协作的统筹协调。\x0d\（八）承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量并监督执行，根据经济运行情况对进出口总量进行调整，拟订国家战略物资储备规划，负责组织国家战略物资的收储、动用、轮换和管理，会同有关部门管理国家粮食、棉花和食糖等储备。\x0d\（九）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度，参与拟订人口和生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。\x0d\（十）推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。\x0d\（十一）组织拟订应对气候变化重大战略、规划和政策，与有关部门共同牵头组织参加气候变化国际谈判，负责国家履行联合国气候变化框架公约的相关工作。\x0d\（十二）起草国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关法律法规草案，制定部门规章。按规定指导和协调全国招投标工作。\x0d\\x0d\中华人民共和国国家发展和改革委员会\x0d\（十三）组织编制国民经济动员规划、，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作。\x0d\（十四）承担国家国防动员委员会有关具体工作和院西部地区开发领导小组、院振兴东北地区等老工业基地领导小组、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组的具体工作。\x0d\（十五）承办院交办的其他事项。\x0d\根据院规定，管理国家粮食局、国家能源局。

中国能源战略是什么？

(联合国环境规划署、国际自然与自然保护同盟、罗马俱乐部、世界自然基金会、国际绿色和平组织……)

·联合国环境规划署 (United Nations Environment Pro-gramme)

联合国环境规划署 (简称 UNEP) 成立于13 年，总部设在肯尼亚首都内罗毕，是全球仅有的两个将总部设在发展中国家的联合国机构之一。所有联合国成员国、专门机构成员和国际原子能机构成员均可加入环境署，到2009 年，已有100 多个国家参加其活动。在国际社会和各国对全球环境状况及世界可持续发展前景愈加深切关注的 21 世纪，环境署受到高度的重视，并且正在发挥着不可替代的关键作用。

联合国环境规划署的宗旨是: 促进环境领域内的国际合作，并提出政策建议; 在联合国系统内提供指导和协调环境规划总政策，并审查规划的定期报告; 审查世界环境状况，以确保可能出现的具有广泛国际影响的环境问题得到各国的适当考虑; 经常审查国家和国际环境政策和措施对发展中国家带来的影响和费用增加的问题; 促进环境知识的取得和情报的交流。

联合国环境规划署的主要职责是: 贯彻执行环境规划理事会的各项决定; 根据理事会的政策指导提出联合国环境活动的中、远期规划; 制订、执行和协调各项环境方案的活动; 向理事会提出审议的事项以及有关环境的报告; 管理环境基金; 就环境规划向联合国系统内的各机构提供咨询意见等。

·国际自然与自然保护同盟 (International Union for Con-servation of Nature and Natural Resources)

国际自然与自然保护联盟 (简称 IUCN) 于 1948 年 10月 5 日联合国教科文组织和法国在法国的枫丹白露联合举行的会议上成立，当时名为国际自然保护协会，1956 年 6 月在爱丁堡改为现名。总部设在瑞士的格朗。

该组织的宗旨任务是通过各种途径，保证陆地和海洋的动植物免遭损害，维护生态平衡，以适应人类目前和未来的需要; 研究监测自然和自然保护工作中存在的问题，根据监测所取得的情报资料对自然及其取保护措施; 鼓励机构和民间组织关心自然及其的保护工作; 帮助自然保护项目实施以及世界野生动植物基金组织的工作项目的开展; 在瑞士、德国和英国分别建立自然保护开发中心、环境法中心和自然保护控制中心; 注意同有关国际组织的联系和合作。

该组织每 3 年召开一次大会。至 1998 年 11 月，该组织由 74个成员，110 个机构，706 个非参与。1996 年 10 月20 日，中国成为该组织的成员。主要出版物有: 《世界保护战略》; 《国际自然与自然保护联盟公报》(季刊) ; 《联合国国家公园和保护区目录》。

·罗马俱乐部 (The Club of Rome)

罗马俱乐部是关于未来学研究的国际性民间学术团体，也是一个研讨全球问题的全球智囊组织。其宗旨是研究未来的科学技术革命对人类发展的影响，阐明人类面临的主要困难以引起政策制定者和舆论的注意。目前，主要从事有关全球性问题的宣传、预测和研究活动。成立于1968 年4 月，总部设在意大利罗马。宗旨是通过对人口、粮食、工业化、污染、、贫困、教育等全球性问题的系统研究，提高公众的全球意识，敦促国际组织和各国有关部门改革社会和政治制度，并取必要的社会和政治行动，以改善全球管理，使人类摆脱所面临的困境。由于它的观点和主张带有浓厚的消极和悲观色彩，被称为 “未来学悲观派”的代表。

·世界自然基金会 (World Wide Fund for Nature)

世界自然基金会 (简称 WWF) 于 1961 年 9 月 11 日成立于瑞士小镇莫尔各斯，创始人为英国著名生物学家，曾任联合国教科文组织第一任总干事朱立安·赫胥黎先生。其基本目标是保护地球的生物。

世界自然基金会是世界最大的、经验最丰富的独立性非环境保护机构。在全球拥有470 万支持者以及一个在96 个国家活跃着的网络。从 1961 年成立以来，世界自然基金会在 6 大洲的153 个国家发起或完成了约 12000 个环保项目。目前，世界自然基金会通过一个由 27 个国家级会员、21 个项目办公室及 5 个附属会员组织组成的全球性的网络在北美洲、欧洲、亚太地区及非洲开展工作。

世界自然基金会在中国的工作始于 1980 年的大熊猫及其栖息地的保护，是第一个受中国邀请来华开展保护工作的国际非组织。1996 年，世界自然基金会正式成立北京办事处，此后陆续在全国八个城市建立了办公室。发展至今，共拥有 80 多名员工，项目领域也由大熊猫保护扩大到物种保护、淡水和海洋生态系统保护与可持续利用、森林保护与可持续经营、可持续发展教育、气候变化与能源、野生物贸易、科学发展与国际政策等领域。

截至2009 年，世界自然基金会共资助中国开展了100 多个重大项目，投入总额超过 3 亿元人民币。

WWF 致力于:

(1) 保护世界生物多样性;

(2) 确保可再生自然的可持续利用;

(3) 推动减少污染和浪费性消费的行动。

世界自然基金会徽标主题是一只大熊猫，其实这只可爱的大熊猫有真实原型，名字叫 “姬姬”，是奥地利动物商海尼·德默于 1958 年以三只长颈鹿、两只犀牛以及河马、斑马等，与北京动物园换得的一只雌性大熊猫，后来生活在伦敦动物园。

·国际绿色和平组织 (Greenpeace International)

绿色和平 (Greenpeace) 是绿色和平组织的简称，属于一个国际性的非组织，以环保工作为主，总部设在荷兰的阿姆斯特丹。绿色和平组织宣称自己的使命是: “保护地球、环境及其各种生物的安全及持续性发展，并以行动作出积极的改变。”不论在科研或科技发明方面，绿色和平都提倡有利于环境保护的解决办法。对于有违以上原则的行为，绿色和平都会尽力阻止。其宗旨是促进实现一个更为绿色，和平和可持续发展的未来。

·世界环境与发展委员会 (The United Nations World Commis-sion on Environment and Development)

世界环境与发展委员会通称联合国环境特别委员会或布伦特兰委员会 (Brundtland Commission) 。在 1982 年内罗毕召开的联合国环境管理理事会议上，前日本环境厅厅长原文兵卫代表日本设立这支机构，受到代表们的支持。1983 年的第 38 届联合国大会通过成立这支独立机构的决议。由联合国秘书长提名挪威当时工党领袖布伦特兰夫人任委员会，苏丹前外交部长卡利德任副。年 5 月本机构正式成立。委员会由主任、委员等 22 名世界著名学者、政治活动家组成。委员会的主要任务是:审查世界环境和发展的关键问题，创造性地提出解决这些问题的现实行动建议，提高个人、团体、企业界、研究机构和各国对环境与发展的认识水平。在 1987 年于东京召开的环境特别会议上，委员会又提出《我们共同的未来》的报告，颇有影响。

·国际科联环境问题科学委员会 (Scientific Committee Oil Problems of the Environment)

国际科联环境问题科学委员会 (SCOPE) ，是世界上最早的国际性环境科学机构。1968 年国际科学联合理事会设立了环境问题科学委员会。是一个由自然科学家组成的国际性、非组织、非营利性的学术团体。在国际科联环境问题科学委员会召开的同时，还将举行 “促进生态发展迅速地区的技术转移、规划与管理研讨会”。

·世界气象组织 (World Meteorological Organization)

世界气象组织是世界各国间开展气象业务和气象科学合作活动的国际机构，英文简称 WMO。总部设在日内瓦。至 2007年 4 月，世界气象组织已从 1950 年 3 月 23 日公约生效时的 30 个会员发展到目前 182 个会员 (其中，国家会员 179; 地区会员 6个，包括中国香港和中国澳门) 。

世界气象组织是根据1947 年9 月在华盛顿市召开的国际气象组织，其前身国际气象组织是 1872 年和 1873 年分别在莱比锡和维也纳召开的两次国际会议后于 1878 年正式成立的非官方性机构。1947 年 9 月在华盛顿召开的各国气象局长会议，通过了世界气象公约草案，1950 年 3 月 23 日该公约生效，国际气象组织改名为世界气象组织。1951 年 3 月 19 日在巴黎举行世界气象组织第一届大会，建立正式机构。同年 12 月，成为联合国的一个专门机构。

什么是气候？

长期以来，能源一直是中国经济发展中的热点和难点问题。能源问题解决得好不好，直接影响到国民经济能否实现可持续发展。随着国际能源格局的风云变幻,中国正面临着世界各国能源战略部署所带来的挑战，这是中国国民经济发展的一个瓶颈问题,也是对中国和平崛起的严峻考验。所以，从战略高度全面分析能源形势，深入研究能源发展问题，对我国国民经济和社会发展的持续健康成长有着极其重要的意义。

一、世界各国能源发展战略概况

随着世界范围内对能源的需求和争夺态势的加强，世界各国都根据各自的国情，综合考虑本国的经济发展状况和能源储备、能耗效率、未来能源需求预测、环境条件制约等因素，取相应的对策和措施，力求缓和能源问题。如调整能源消费结构，避免单一化，积极开发新能源，建立新的海上石油基地以及开展节能研究和取节能措施等。

（一）世界发达国家能源发展战略

随着国际能源市场的风云变幻，世界各发达国家纷纷制定了相应策略，以保证本国能源供应的稳定。综观这些国家的能源战略和政策，可以概括出以下基本特点：

1.积极开拓海外能源市场

发达国家一直都在全球范围不断勘探、开发石油和天然气，加紧对世界油气的争夺和控制。对任何国家来说，多渠道的能源都是保障能源安全的基本条件。如美国出兵伊拉克，扶植成立新的亲美，主要目的之一就是力图控制其石油，以确立在世界石油争夺中的主导地位。

2.建立和加强能源战略储备

有国际舆论认为，争夺最后的丰富油气很可能成为21世纪地缘政治的主题，未来战争的根源即在于石油争夺。战略石油储备是石油消费国应付石油危机的最重要手段，所以，西方国家都把建立石油战略储备作为保障石油供应安全的首要战略。美、日是建立战略石油储备最早、储备量最多的国家。

3.积极开发利用新能源和可再生能源

日本于1993年就提出了旨在开发利用新能源的“新阳光”，大力开发新能源，用太阳能、风能、燃料电池、氢能、超导能等。同时，日本还在积极开展潮汐、波浪、地热、垃圾等发电的研究和实验。美国《国家综合能源战略》确定的新能源开发利用目标是，发展先进的可再生能源技术，开发非常规甲烷，发展氢能的储存、分配和转化技术。

4.提高能源的利用效率，厉行节能政策

近年来，世界各国尤其是发达国家，都已经把提高能源的利用效率、节约能源作为其能源发展战略的重要目标。如美国在1998年推出的《国家综合能源战略》中，就要求电力系统到2010年燃煤发电效率由目前的35%提高到60%以上，燃气发电效率由目前的50%上升到70%；到2010年，主要能源密集型工业部门的能源消费总量将比现在减少25%，交通领域将推出燃料利用率3倍于常规交通工具的新型私人交通工具等。

5.大力发展清洁能源

自19年京都环境会议以来，世界各国都以保障居民健康、改善区域及全球环境质量为目标，大力推广使用清洁能源。如丹麦大力发展风能、美国对国内天然气生产实行扶持政策、挪威水力发电的高效能源系统、德国实行地下煤气化和煤的液化等。

（二）发展中国家能源发展战略

为了应对全球性的能源竞争，发展中国家在能源问题上，也取了一系列的对策，力求缓和能源问题。概括起来，发展中国家取的能源发展战略主要如下：大力开展节能活动，用法律和经济手段促进节能降耗和能效的提高；积极开发和利用新能源和再生能源，尽快完成可再生能源替代常规能源的进程；加大对能源产业的资金投入，加强能源利用研究；吸收先进的经验技术，加强国际交流与合作；加大教育方面的投资，加强环境与能源的宣传教育，促进节能与新能源开发，等等。

总起来看，新技术成果在能源工业迅速推广应用，使整个能源工业由低技术向高技术过渡；节能新产品和新技术不断涌现；各种新能源和可再生能源的开发利用取得了很大进展；能源产品正在向洁净化、多元化方向发展。

二、我国能源现状

近年来，我国在能源发展方面已经取得了巨大进展，能源总产量翻了一番，在煤炭生产、石油天然气的勘探开发、大水电站建设、核电发展以及可再生能源的发展方面，都取得了巨大的成就。但另一方面我们也应看到，我国也是一个能源消费大国，我国经济社会发展对能源的依赖比发达国家大得多。同时，我国在开发和利用能源方面还存在着许多问题。

（一）能源的生产量不能满足能源消费需求的增长

据测算，到2050年，中国能源生产总量可达到35.4亿吨标准煤，其中，原煤33.5亿吨，占67.7%；原油2.3亿吨，占9.3%；天然气1500亿立方米，占5.6%，水电11540亿千瓦小时，占4.5%。但是，进入新世纪以来，我国经济呈现出新一轮的快速增长形势，能源生产的增长并不能满足能源需求的增长。据预测，我国国内能源供应的缺口量，在21世纪初期将超过1亿吨标准煤，2030年约为2.5亿吨标准煤，到2050年约为4.6亿吨标准煤，规模约占年能源需求量的1/10。

（二）能源消费结构不合理

在我国的能源消费结构当中，煤炭占到了67%以上，而新能源，包括天然气、可再生能源、核电等，比例都很低。现在，我国的石油产量已不能满通的发展，汽车拥有量的增加对能源提出新的需求。我国已成为石油纯进口国家，而且进口量还在逐渐增加。随着国际石油价格的不断攀升，给我国的经济发展带来很大压力，对国家经济安全也构成了威胁。此外，长期消耗化石燃料，带来大量的污染和温室气体排放，也给我国环境造成巨大的压力。

（三）能源利用效率不高

总体来看，我国目前的能源利用效率低于国际先进水平10个百分点以上。国民经济的一些主要部门，如工业部门、交通部门、建筑部门及居民，对能源利用的效率普遍都很低。

（四）对开发和利用新能源和可再生能源战略意义认识不足

我国人口众多，人均能源相对匮乏。同时，由于我国能源利用结构不合理，对环境造成了极大的污染。因此，开发和利用新能源和可再生能源是我国能源发展的重点。但是，当前在我国发展新能源和可再生能源，对实施可持续发展以及减少环境污染的意义还没有得到充分、广泛的认识，对积极地、因地制宜地发展新能源和可再生能源的方针落实还不够。

三、我国能源发展战略

没有能源的发展，没有能源作为强大的物质基础，经济社会的可持续和稳定发展是不可能实现的。为了实现我国经济的健康稳步发展，应该以建设和谐社会，实现国民经济可持续发展战略为前提来制定我国的能源发展战略。

（一）我国能源发展战略

综合分析我国能源发展现状，我国能源发展战略应注意以下几点：

1.长期坚持节能降耗，提高能源利用率的战略

随着经济的增长，各个国家都已经把节能降耗，提高能源的利用率作为能源发展的目标。我国能源的利用率比较低，能源浪费的现象比比皆是。因此，在我国实行节能降耗和提高能效有着巨大的潜力和可能。中国要以较少能源投入实现经济增长的目标，很大程度上取决于节能潜力的挖掘。因此，应将节能放在能源战略的首要地位，持之以恒地坚持节能降耗，提高能源利用率的战略。

2.加速能源结构调整，大力发展清洁能源的战略

为了保护环境，实现能源、环境、经济的协调发展，世界各国都非常重视洁净能源的发展，以加速能源结构调整步伐。自2005年2月16日《联合国气候变化公约京都议定书》正式生效实施后，二氧化碳减排额将成为一种商品在世界流通。目前我国二氧化碳排放量已位居世界第二，其他温室气体排放量也居世界前列。如不加以控制，在将来受到具体减排指标约束时，很多行业会大受冲击，不得不花费大量资金向排放量较小的国家购买排放权。《京都议定书》在更深层次上推动了我国能源结构的变革，为新能源产业的发展提供了很好的机遇，能源结构调整将是我国新世纪能源战略的主题。

3.积极开发和利用可再生能源的战略

随着技术和管理水平的不断提高、产业规模的不断扩大，可再生能源在保障能源供应、实现可持续发展等方面将发挥越来越重要的作用，而且越来越受到各国的重视。开发利用可再生能源已经成为世界能源可持续发展战略的重点，成为大多数发达国家和部分发展中国家21世纪能源发展战略的重要组成部分。国际能源机构预测，到2020年，可再生能源在全球能源消费中的比例将达到30%。面对即将到来的可再生能源时代，各国正在迅速前进。丹麦的风电已达到总发电量的18%，而德国2002年风力发电已经占世界风力发电量的三分之一。法国在2025年风电达到发电总量的25%。我国具有丰富的水能、风能、太阳能等可再生，而且已经具备了一定的技术积累，在中长期战略上应做好大力发展可再生能源的部署。

（二）我国能源发展战略实施的对策和建议

1.培养节能意识

当前，我国能源浪费现象比较严重，很多地方对能源浪费现象还没有引起足够的重视和关注。倡导全社会节能降耗，培养全民的节能意识，对我国能源发展具有举足轻重的作用。

2.加强对开发利用新能源和可再生能源的认识

随着经济发展和环境保护意识的加强，开发和利用新能源越来越受到世界各国的重视。当前我国能源结构不合理，对发展新能源和可再生能源方面认识还不充分，应该加强对这方面的认识，促进我国能源发展。

3.借鉴国外先进技术和经验，加速能源结构调整

当前，由于我国能源结构不合理，已经对环境造成了巨大的压力。为了保护环境，应该积极吸收和推广国内外能源领域的先进技术，推进能源结构的调整，实现能源的可持续发展。

4.修订和制定能源政策

为了促进能源的发展，应充分发挥政策对新世纪能源战略实施的服务功能和保障机制作用。要加强对新世纪能源政策的研究和资金的投入，吸收外国能源政策的经验和成果，结合我国实际，制定和完善我国能源政策。

5.用法律和经济手段，促进能源发展战略的实施

国家可以用法律和经济手段，来促进我国能源政策法规的落实，以此保障能源发展战略的实施。如国家可以用收能源税的方法，来控制能耗的增长，并引导能源生产和能源消耗朝着减少二氧化碳排放量的方向发展。

近年来，我国在能源发展方面已经取得了巨大进展，但在开发和利用能源方面还存在诸多问题，如能源的生产量不能满足能源消费需求的增长、能源结构不合理、能源利用效率不高以及对开发和利用新能源和可再生能源战略意义认识不足等。因此，我国的能源发展战略应该注意长期坚持节能降耗、提高能源利用率，加速能源结构调整，大力发展清洁能源和积极开发利用可再生能源。同时要取各项措施，以促进战略的实施。

发改委的主要职能是什么？

气候科技名词定义

中文名称：气候英文名称：climate resources;climatic resources 定义1：生产和生活活动中可利用的气候条件，是自然的一部分。应用学科：大气科学（一级学科）；气候学（二级学科）定义2：能为人类生活和生产活动提供可开发利用的气候要素的物质、能量和现象总体。应用学科：地理学（一级学科）；地理学（二级学科）定义3：人类和一切生物生存所依赖的和社会发展可能开发利用的气候要素中的物质、能量、条件及其现象的总体。应用学科：科技（一级学科）；气候学（二级学科）本内容由全国科学技术名词审定委员会审定公布

求助编辑百科名片

气候主要是指农业气候和气候能源。

气候-基本定义

气候-形成因子

气候-特点气候与其他相比的共同点

气候与其他相比的不同点

气候-历史记载

气候-存在问题

气候-保护意义

气候-相关区别

气候-影响气候是人类赖以生存和发展的基本条件

合理开发利用气候

气候能源与可持续发展

气候与农业

气候与旅游

气候与建筑

气候与交通

气候与健康

气候与体育

气候-开发利用

气候-对策建议

气候-保护条例

中国气候基本特征太阳能丰富、光合生产潜力高

热量带多，亚热带和温带面积大

季风气候显著影响

下垫面复杂多样

特殊地形的热量效应

降水分配不均衡

雨热基本同季

问题与挑战

气候-基本定义

气候-形成因子

气候-特点气候与其他相比的共同点

气候与其他相比的不同点

气候-历史记载

气候-存在问题

气候-保护意义

气候-相关区别

气候-影响气候是人类赖以生存和发展的基本条件

合理开发利用气候

气候能源与可持续发展

气候与农业

气候与旅游

气候与建筑

气候与交通

气候与健康

气候与体育

气候-开发利用气候-对策建议气候-保护条例中国气候基本特征

太阳能丰富、光合生产潜力高热量带多，亚热带和温带面积大季风气候显著影响下垫面复杂多样特殊地形的热量效应降水分配不均衡雨热基本同季问题与挑战展开编辑本段气候-基本定义

气候是指能为人类经济活动所利用的光能、热量、水分与风能等，是一种可利用气候

的再生，也是我国的十大自然之一。包括太阳辐射、热量、水分、空气，风能等。它是一种取之不尽，又是不可替代的。气候是一种宝贵的自然，可以为人类的物质财富生产过程提供原材料和能源。

编辑本段气候-形成因子

气候的形成因子不等同于气候的形成因子，而是比其更复杂。因为气候只是气气候

候的来源与基础。气候还必需同一定的社会因子结合起来，才能转变为。从70年代起，世界气象组织开始将气候看作是气候系统的产物。气候系统包括大气、海洋、大陆、冰雪圈与生物圈等成分及其相互作用。换言之，气候是地表层五大自然圈层相互作用的产物。当前人们所熟知的太阳活动、海温、地温、温室效应、厄尔尼诺现象等都只是这个庞大的系统中的一些突出的环节。其中任何一个环节的异常现象都有可能对气候系统有所冲击，进而影响到气候的异常；但是却不能决定整个系统的运转，或者对气候异常起决定性影响。当前，对气候系统各成分及其相互作用尚没有进行全面和精确诊断分析和作出预测的客观条件，这也是气候预报的准确率难以迅速提高的原因。但是，同样的气候却可以有相差很大的利用效益，甚至也可能转变成为灾害。这主要决定于人们拥有的技术条件(如水利工程、作物品种等)和所取的决策与管理措施是否正确和得力。这就说明了气候从一种自然现象转变成为一种是完全离不开社会因子的作用的。　因此，气候的因子是一个既包含许多自然因子，又包括许多社会因子在内的庞大系统。至今人们还没有能完全弄清这一系统的各个成员及相互联系。因此，只能取一些简化的办法。比如，进行理想化处理。如计算某种的潜力时，设其它生产条件与均达到理想要求，只估计某一种气候量所能达到的产量极限。如竺可桢估计光能在农业生产上的潜力。他认为，在每年只用一个季度的辐射量，光能效能以1％计，则长江流域单季水稻每亩可得941市斤产量。如提高光能效能达3％，则每亩可得2823市斤产量。虽然这些简化的办法只能在一定条件下粗略描写气候的分布与丰度，但对于这一的数量仍可给出一个基本的概念，对于规划与管理这一都是很有用的。

随着工业发展，人口迅速增加，生产也高速发展，气候的不足越来越严重。社会生产对气候及其变化的敏感性、依赖性日益增强，人类活动对气候的影响也日益显露。气候丰富的土地被超负荷地利用，并向气候不足的干旱半干旱地区和坡地扩大种植，引起严重的水土流失和沙漠化。大气污染不但使空气质量恶化，并将造成不可逆转的人为气候变化。这样，气候正面临恶化，以致破坏的厄运。

编辑本段气候-保护意义

气候的开发利用和保护是一个关系到社会和国民经济可持续发展的重大战略问题，经济和社会的可持续发展是以良好环境和生态系统平衡为前提的，要顺利实施国家可持续发展战略，在防灾减灾、利用与保护、气候和环境监测保护等方面必须有强有力的法律保障。在经济建设和社会发展过程中，合理利用气候，可取得良好的社会、经济、生态效益，反之，则会遭受经济损失，破坏气候，甚至诱发气候灾害。

编辑本段气候-相关区别

气候是包围地球的大气圈的物理化学性质的总称，属于客观存在的自然现象的一部分。　气候环境则只是对人类有影响的那一部分大气的性质的总称。　气候与气候环境在现代并不明显存在着整体与部分的差别，而只存在着概念上的差别。　气候则指能为人类合理利用的气候条件（如光能、热能、水分、风等）。

编辑本段气候-影响

气候是人类赖以生存和发展的基本条件

气候是指大气圈中光、热、水、风能和空气中的氧、氮以及负离子等可以通过开发利用为人类形成使用价值的气候条件。气候与其它自然一样，能够为人类生产与生活提供不可缺少的能量和物质。

合理开发利用气候

可持续发展战略强调社会经济与生态的结合，依靠科技进步，协调社会经济发展气候

和高效利用与生态环境保护的关系，使生产、生态和经济同步发展。气候对生物群落的形成和发展有着经常的、潜移默化的影响。在保持环境与经济协调发展的前提下，使用合理的气候指标和充分利用气候，既可获得很大的经济、社会和生态效益，又可预防气候灾害。适宜的气候是宝贵的，光、热、水、风可无偿提供给任何人。但是，气候是取之不尽、用之不竭的可再生的概念现在已开始改变，河流的污染使淡水的价值降低，气候变迁改变了的恒定性。在社会经济发展中，农业、能源、交通、建筑、经济、商业、健康和生活已成为对气候最敏感的领域，研究这些领域与气候的关系，对合理开发利用气候，实施可持续发展战略具有重要意义。

气候能源与可持续发展

气候能源主要指由太阳辐射分布不均匀所产生的风能以及直接可利用的太阳能。社会经济发展是建立在对能源的高消耗基础之上的，能源供应与环境保护是本世纪的主要问题，是经济可持续发展的关键。根据有关部门预测，能源的大量消耗、工业生产排放污染物和温室气体的增加，产生的环境和气候变暖问题已经对社会经济可持续发展造成了严重影响。为此，节约、控制使用化石能源，寻找替代能源已刻不容缓。开发利用风能、太阳能等清洁的可再生能源，不仅有利于经济可持续发展和环境保护，同时还可以带动相关产业的崛起和发展。

气候与农业

①气候中的光、热、水、空气等物质和能量，是农业自然的重要组成部分，往往决定着该地的种植制度，包括作物的结构、熟制、配置与种植方式。而光、热、水、空气等的分布是不均匀的。因此，各地区在制定农业发展规划时，要注意因地制宜，充分利用本地区的优势，获取最大效益。　②随着农业科技的发展，要合理和充分地利用气候，挖掘农业气候潜力，不断提高对光照、热量、水等气候的开发利用率。如广泛用间作、套种，发展生态农业、立体农业等。　气候会对农业生产的影响：　影响农业生产的气候要素包括温度和降水月年平均值、太阳辐射量、降水量的季节分配等。这些气候要素往往决定一个地区的农业类型、种植制度、生产潜力、布局结构、发展前景，以及农、林、牧产品的质量、数量和分布等。

气候与旅游

旅游业是投资巨大、收入丰厚的新兴产业，其目的是给人提供特殊的物质享受和精神享气候

受，有助于人的身心健康。旅游业离不开气候，气候是旅游来中不可缺少的一种。首先是气候现象本身的美。如，冬日雪景是最壮丽的自然景色，夏日雷电则是最惊心动魄的自然现象。秋高气爽使人心情平静，春暖花开使人感到生机盎然。其次，在特殊气候条件下形成的特殊自然景观与人文景观，更是旅游的重要目标。甚至沙漠景观也能使潮湿地带的居民感到新奇不已。香山红叶，洛阳牡丹更是驰名全国。最后，旅游是一项人类活动，一般需要宜人的气候条件。我国春光明媚的春季与天高气爽的秋季，是旅游最好的气候条件。春游、秋游也在我国比较盛行，人们度往往也选在这两个季节。旅游有大量户外活动，是人类接近大自然的良好时机，因此，也是气候十分敏感的一个行业。充分评价与开发气候，无疑也是开展旅游来的一项重要工作。

气候与建筑

①日照与街道方位。在进行城镇规划和建筑设计时，充分考虑光照与街道方位的原因。建议联系当地实际，比较街道方位不同的日照条件，选出最佳街道方位，再用理论指导实际生活。　②风向与城市规划。风向决定污染物的输送方向，在常年盛行一种主导风向的地区，应将向大气排放有害物质的工业企业布局在盛行风的下风向，居住区布局在上风向。在季风区，应使向大气排放有害物质的工业企业布局在当地最小频率的风向的上风向，居住区布局在下风向。

气候与交通

海陆空交通运输常需要穿越不同的气候区，应尽量避开气候灾害，才能保证运行的安全和较大的经济效益。公路设计和建设时应注意沿线的暴雨及泥石流、大风等出现的频率和强度，以及冻土、积雪的深度等。桥梁设计和建设时应注意当地暴雨强度。机场应布局在距城市较远、地势较高的地方。

气候与健康

人们生活在大气层的底部，大气中的四季嬗变、风霜雨雪都对人体产生各种影响，以至引起疾病。其中有些是气候条件直接或间接致病的，例如中暑、冻伤、感冒以及慢性支气管炎、关节病、心脑血管病等。此外，高山反应、空调病、风扇病等也与气候有关。为了满足广大居民防病治病、健康长寿、提高生活质量的需要，现在北京、上海、南京等城市的气象部门开展了人体舒适度、中暑指数、心脑血管病、胃肠道传染病，以及紫外线强度、花粉浓度等医学气象预报。当然恰当利用气候条件也能防病治病，如利用气候条件作为锻炼身体的手段，登山、冬泳、滑冰、滑雪等，以增强体质。气候疗养，如沙疗、日光浴、空气浴、冷水浴等防病治病的方式已被越来越多的人接受。天气预报中诸如穿衣指数、登山指数等内容，对人们合理利用气候，防病健身起到了指导作用。人类也是喜光动物，我们经常晒太阳和我们的居室内有较好的日照，不仅可以杀灭病菌，减少疾病，还可以帮助对钙等微量元素的吸收，提高体质。

气候与体育

人们合理地利用气候开展体育运动，举办大型体育运动会更要考虑气候条件，这已是众所周知的事情。体育气象专家研究总结了各种气候要素对20种体育运动比赛的影响，以风、气温、降水、雾和气压等对运动员的体能和成绩影响最大，因而东道主有义务向所有参赛者提供比赛地点的气候背景资料，并在运动会进行当中及时提供天气预报服务。

编辑本段气候-开发利用

利用气候最广泛的是：农业、建筑业、交通运输、商业、旅游、医疗等部分。　气候与其它不同，不能进入市场交易。在各种自然中，气候最容易发生变化，且变化最为剧烈。有利的气候条件是自然生产力，是；不利的气候条件则破坏生产力，是灾害。利用恰当，气候可取之不尽，但在时空分布上具有不均匀性和不可取代性。故对一地的气候要从实际出发，正确评价，才能得到合理的开发利用。

编辑本段气候-对策建议

合理开发利用气候的建议　中国在开发利用气候方面做了大量的工作，取得了相当明显的成效。气候与区别

但从总体上看，全社会气候开发利用的意识不强；气候开发利用水平与社会经济发展的需求不相适应；气候开发利用的规模和效益与实际可开发量以及其对社会经济可持续发展的潜在贡献率差距较大。为此，必须进一步取措施，加强气候开发利用工作。　1、加强领导、强化气候的管理　气候工作、气候的管理具有多学科、跨部门的特点。涉及气象、海洋、农业、国土、能源、交通、环保、等诸多领域和部门，而且涉及到如何动员全社会的力量，在统一规划、统一组织、统一布局下，来合理开发利用气候。因此，各级有必要进一步加强这项工作的指导和协调。要通过加强管理，增强全社会的气候意识，拓宽气候的利用领域，提高气候的利用率，防止人类活动对气候的破坏，努力实现、环境和社会经济的可持续发展。　2、加大投入、提高气候开发利用和气候变化的监测服务能力　气候是一种重要的自然，也是极具应用价值的可再生。加强气候变化的监测，不断提高气候开发利用和气候变化监测、评估和服务能力，对于拓宽的利用领域，增强预见性，促进环境、和生态与经济的可持续发展有着十分重要的意义。建议国家和各级将合理开发利用气候纳入社会和国民经济发展规划和，加大投入。　要充分利用和发挥中国已有的大气、海洋、陆地、生态等观测系统的作用，通过整合和完善，建立现代化的气候变化监测网络系统，加强气候影响评估系统和气候数值模式系统的建设，全面开展动态的气候区划分析业务和气候影响评估业务，建立气候开发利用的经济和生态评价指标体系，对气候敏感的开发利用工程开展气候可行性论证和效益评价工作。　3、健全制度、促进气候的开发利用　要进一步促进气候的开发利用，必须进一步健全法律法规，要制定鼓励合理开发利用太阳能、风能及其它气候的法律法规，提供更加优惠的产业政策。在有关政策的制定上，必须统筹兼顾其产业经济效益和生态效益。要建立相关重大工程、重大开发项目的气候可行性论证条例或规范。制定气候系统资料共享的标准、政策和法规，保障全社会气候系统观测资料和信息的共享。　4、加强合作、不断提高我国气候开发利用科技水平　要加强农业生产、生态环境、城市发展、经济建设等方面气候总体承载能力的研究，深入分析研究其变化对环境、生态和社会经济系统将产生的影响，积极开展气候变化的研究，研究开发有利于环境、、生态与经济可持续发展产业布局和发展模式，并注意从战略的高度研究应对气候变化的中长期行动策略和。大力开发和改进气候能源(太阳能、风能)利用技术，不断研制气候能源高效利用和经济实用的产品。加强人工影响天气的研究和新型高效作业工具、作业方式的开发研制。

编辑本段气候-保护条例

《中华人民共和国气象法》　第三十二条院气象主管机构负责全国气候的综合调查、区划工作，组织《中华人民共和国气象法》

进行气候监测、分析、评价，并对可能引起气候恶化的大气成分进行监测，定期发布全国气候状况公报。　第三十三条县级以上地方人民应当根据本地区气候的特点，对气候开发利用的方向和保护的重点作出规划。　第三十四条各级气象主管机构应当组织对城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候开发利用项目进行气候可行性论证。

编辑本段中国气候基本特征

太阳能丰富、光合生产潜力高

中国的太阳能除川黔地区外，其余大都相当或超过国外同纬度地区，与美国相当，略高于日本。高值和低值中心处于22～35°N之间。即青藏高原高值中心，其南部光能接近世界上最丰富的撒哈拉沙漠，拉萨有“日光城”之称。低值中心出现在四川盆地。我国主要农业区，作物生长期间的光合有效辐射量多，为作物高产提供了充足的光能。青藏高原生长期短，能为植物提供的光合有效辐射量为全国最低。

热量带多，亚热带和温带面积大

中国是世界上热量带最多的国家，由南往北相继出现热带、南亚热带、中亚热带、我国的气候分布图

北亚热带、南温带、中温带、北温带。青藏高原还有高原温带、高原亚寒带和高原寒带。中国东部主要农业区面积较大，其中亚热带和中、南温带约占全国陆地总面积的42.5％，其热量与美国主要农业区相近似。≥10℃积温，在40°N地区比日本略多，与地中海气候地区相近；在30°N地区，比地中海气候地区多500℃，比西亚、南亚、非洲等地少600～1000℃。

季风气候显著影响

热量的季节变化十分明显，大部分地区四季分明，农事活动依赖节气的更迭十分敏感。中国东部与世界同纬度相比，冬季过冷，夏季偏热，而且纬度越高越明显，冬季比夏季突出。夏季偏热，一年生喜温作物（水稻、玉米等）可种植在纬度较高的东北地区，有利扩大喜温作物种植面积和提高复种指数。但冬季过冷，却使越冬作物或多年生亚热带和热带经济果木林的种植北界偏南。这一热量特点也是形成我国种植制度多样性的原因之一。

下垫面复杂多样

造成了气候的再分配中国山地丘陵约占全国面积的2/3。境内地形复杂，较大山脉的走向、地形起伏、加上离海远近等因素的影响，造成了光、热、水的重新分配与组合，使得有些地区非地带性的影响超过地带性影响。有出现“气候区地”现象和“十里不同天”的说法。例如，西南部江河谷的巧家、华坪、元谋一带，虽处于中亚热带范围，但却出现南亚热带气候，≥10℃积温高达7000～8000℃，最冷月平均气温在12℃以上，全年基本无霜。又如地处低纬高原的云南，由于纬度增加和海拔高度增高相一致，使南北不到10个纬距的范围内相继出现热、温、寒带的气候及相应的植被。一般在海拔2300～2500米的高寒区，以耐寒作物为主，1300～1500米高度为中温带，为一年一熟或二年三熟区；1300米以下为低热带，为一年二熟或三熟区。中国境内有些东西走向或东北—西南走向的高大山脉，对北来冷空气和南来暖湿气流有显著的屏障作用，是山体两侧水热状况显著差异的分水岭。例如大兴安岭两侧年平均气温相差2～4℃，≥10℃积温相差300～1000℃，年降水量可相差100～200毫米，成为由农区向牧区的过渡地带。天山山脉成为新疆分割为干旱南温带和干旱中温带的天然分界线。秦巴山系是标志中国南方与北方气候的分界线，也是水分盈亏平衡为零的界线，它标志北方旱地农业与南方以水田为主的农业的交接带，又是作物是否休眠越冬的分界线。尤其是该山体的屏障作用使四川盆地冬暖十分显著，盆地1月平均气温比东部平原同纬度地区偏高3～4℃，≥10℃积温多300～500℃，无霜期多40～60天，若经海拔订正后的增温效应，则相当于使四川盆地南移5个纬距的位置。山区的热量随海拔高度的变化很明显。一般每升高100米，年平均气温下降0.51℃，≥10℃积温减少170℃，生长期约减少4～6天。

特殊地形的热量效应

也不可忽视。例如亚热带山区的一些山腰，冬季有逆温现象，多存在暖带和温暖小区；一些大的水体（湖泊、水库），对周围有调温效应，这都有利于果林和作物避寒越冬。但在低凹地形，冷空气易堆积在谷底，形成冷空气“湖”，使作物易发生霜冻害。

降水分配不均衡

干湿界线与等降水量线相近与全球比，我国降水量不算丰富。粗略估计，中国平均年降水量约为648毫米，较全球陆地平均年降水量800毫米约偏少19％，比亚洲平均年降水量740毫米偏少12％，在纬度相同的日本、朝鲜某些地区的年降水量比我国要多。中国降水的主要水汽来源于太平洋，年降水量的分布趋势自东南沿海向西北内陆递减，等雨量线大体呈东北—西南走向。按这一走向的年降水量400毫米等值线相当于半干旱与半湿润地区的分界线；250毫米年降水量等值线又相近于干旱与半干旱的分界线；横穿东部的900毫米年降水量等值线是东部地区半湿润与湿润地区的分界线。　降水量的区域分布极不均衡。西北内陆流域面积占全国总面积的36.4％，年平均降水量仅为164毫米，全年总降水量只占全国的9.5％；而我国东南部外流流域面积占全国总面积的63.7％，平均年降水量达896毫米，其全年总降水量占全国的90.5％。　中国降水量夏季多、冬季少，这是季风气候的一个重要特征。各地降水季节分配的差异很大，尤其北方雨季短，降水明显地集中于夏季。因此，取季节调水措施是防旱的重要对策之一。气候

雨热基本同季

夏季光、热、水共济，气候生产潜力大中国大部分地区气温与降水的季节变化基本同步，这是农业气候的一种优势。夏季温高雨多，光合有效辆射量大，为植物旺盛生长提供了十分有利的条件，气候生产潜力高。各地雨热同季的情况有所不同，中国北方，春季升温快，夏季温度高，6 气候学

～8月≥10℃积温占全年的50％以上，同期降水量占全年的60％以上。江淮及其以南地区，6～8月≥10℃积温和降水量均占全年的30～40％，雨热同季时间长，故复种指数高。云南和青藏高原地区，年内气温变化较平缓，降水集中程度高于温度，水热配合稍差，如云南6～8月积温只占全年的20～30％，但同期降水量占全年的60％以上；青藏高原6～8月积温占全年的55～65％，同期降水量占全年的60～80％。　热量和降水量的年际变化较大，易发生低温冷害或旱涝。据著名气象学家竺可桢先生考证，中国在5000年的历史长河中，有多次的冷期和暖期，曾造成农牧界线南北来回推移；历史时期气候冷暖变化也曾引起单、双季稻的种植界线南北变动两个纬距。近百年来，我国≥10℃积温变化有7～8年和2～3年的周期波动，尤以8年周期最明显。本世纪初期各地积温偏少，30年代中期开始增多，至50年代达到最高，随后逐渐下降，在60年代中期曾有一短暂的回暖过程，目前在平均值左右摆动。近30年间，各地最暖年与最冷年的热量状况之差是：≥10℃积温的差值约在500～1100℃之间；≥10℃持续日数的差值在30～60天之间。≥10℃积温相对变率（积温距平绝对值的多年平均与平均积温的百分比）是，青藏高原为4～5％，东北、华北北部及西北地区大于3％，华南及云南南部小于1.5％。热量不稳定，可导致农业不稳产。例如，黑龙江省高温年与低温年的积温偏差平均为±300℃左右，这个变化幅度可导致产量增产或减产30％左右。

问题与挑战

多样的气候类型造就了中国丰富的生态系统类型与多样的气候利用类型。然而，在利用我国的气候推进我国实现可持续发展这一问题上，我们也不得不看到如下几个显著特点。　其一：由于中国以大陆性气候为主的特点，北方的广袤地域寒冷和水分不足常常成为生物生产的限制因子，丰富的光能与土地因此而得不到充分利用，制约着中国土地生产力的提高乃至经济社会的进一步发展。　其二：气候变化不仅仅是温度的升高，还极有可能是极端气候频次的增加与强度的增大。　研究表明：未来的气候变化会导致北方夏季风降水的年度间变异增大，意味着北半球的季风气候区有可能遭受几率更为频繁且强度更大的洪涝或干旱等极端气候。我国大部分为季风气候区，季风的进退直接影响着我国的洪涝与旱灾，给国民经济的发展带来不利影响。东亚季风以及东南和西南季风对我国的夏季降雨有着很大的影响，它们的变异必将导致我国农牧业生产的气候灾害损失加大，生产水平稳定提高的可能性大大降低。

中国的能源状况与政策的国际合作

主要职责：

（一）拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度，统筹协调经济社会发展，研究分析国内外经济形势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议。

（二）负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡、国家经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议，负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行，负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。

（三）负责汇总分析财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策、货币政策和土地政策，拟订并组织实施价格政策。综合分析财政、金融、土地政策的执行效果，监督检查价格政策的执行。

扩展资料：

发改委外事活动：

2013年7月11日，中国国家发展和改革委员会(发改委)在官方网站上公布了一份报告披露了一条信息，即2013年初以来，中国发生大范围持续雾霾天气。据统计，受影响雾霾区域包括华北平原、黄淮、江淮、江汉、江南、华南北部等地区，受影响面积约占国土面积的1/4，受影响人口约6亿人。

这是一份题为《节能减排形势严峻产业发展潜力巨大》的报告，报告指出，本轮雾霾天气呈现出三大特点：其一是影响范围广；其二是持续时间长，一月份北京市只有5天达到二级标准；三是污染物浓度高。在开展监测的74个城市中，部分点位的小时最大值达到每立方米900微克。

参考资料：

百度百科-发改委

电力方面的主管单位是什么呢

中国的发展离不开世界，世界的繁荣需要中国。随着经济全球化的深入发展，中国在能源发展方面与世界联系日益紧密。中国的能源发展不仅满足了本国经济社会发展的需求，也给世界各国带来了发展机遇和广阔的发展空间。

中国是国际能源合作的积极参与者。在多边合作方面，中国是亚太经济合作组织能源工作组、东盟与中日韩（10+3）能源合作、国际能源论坛、世界能源大会及亚太清洁发展和气候新伙伴的正式成员，是能源宪章的观察员，与国际能源机构、石油输出国组织等国际组织保持着密切联系。在双边合作方面，中国与美国、日本、欧盟、俄罗斯等许多能源消费国和生产国都建立了能源对话与合作机制，在能源开发、利用、技术、环保、可再生能源和新能源等领域加强对话与合作，在能源政策、信息数据等方面开展广泛的沟通与交流。在国际能源合作中，中国既承担着广泛的国际义务，也发挥着积极的建设性作用。

中国积极完善对外开放的法律政策，先后颁布了《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》和《外资企业法》，努力营造公平、开放的外商投资环境。2002年制定了《指导外商投资方向规定》，2004年修订了《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》，鼓励外商投资能源及相关的掘、生产、供应及运输领域，鼓励投资设备制造产业，鼓励外商投资中西部地区能源产业。

——完善油气勘探开发的对外合作。中国在石油天然气领域，实行以产品分成合同为基础的对外合作模式。2001年，中国公布了修订后的《对外合作开海洋石油条例》和《对外合作开陆上石油条例》，依法保护参与合作开的外商合法权益。鼓励外商参与石油和天然气的风险勘探、低渗透油气藏（田）、提高老油田收率等石油勘探开发领域的合作。鼓励外商投资输油（气）管道、油（气）库及专用码头的建设与经营。

——鼓励外商投资勘探开发非常规能源。2000年，中国发布了《关于进一步鼓励外商投资勘查开非油气矿产的若干意见》，进一步开放非油气的探矿权、矿权市场。允许外商在中国境内以独资或与中方合作的方式进行风险勘探。外商投资开回收共、伴生矿、利用尾矿以及西部地区开矿产的，可以享受减免矿产补偿费的优惠政策。进一步改善对外商投资勘查开非油气的管理和服务。

——鼓励外商投资和经营电站等能源设施。中国鼓励外商投资电力、煤气的生产和供应。鼓励投资单机容量60万千瓦及以上火电、煤炭洁净燃烧发电、热电联产、发电为主的水电、中方控股的核电，以及可再生能源和新能源发电等电站的建设与经营。鼓励外商投资规模容量以上的火电、水电、核电及火电脱硫技术与设备制造。鼓励投资煤炭管道运输设施的建设与经营。

——进一步优化外商投资环境。中国信守加入世界贸易组织的有关承诺，在能源管理方面，清理了与世界贸易组织规则不一致的行政法规和部门规章。按照世界贸易组织的透明度要求，放宽了公益性地质资料的范围，并将进一步加强能源政策的对外发布，完善能源数据统计系统，及时公布能源统计数据，确保能源政策、统计数据以及资料信息的公开与透明。

——进一步拓宽利用外资领域。中国吸引外商投资开发利用能源，注重引进国外先进技术、管理经验和高素质人才，进一步实现从投资化石能源向可再生能源的转变，从注重勘查开发领域向更多地发展服务贸易转变，从主要依靠对外借贷和外国直接投资向直接利用国际资本市场方式转变。

在今后相当长一段时间内，国际能源贸易仍将是中国利用国外能源的主要方式。中国将积极扩大国际能源贸易，促进国际能源市场的优势互补，维护国际能源市场的稳定。按照世界贸易组织规则和加入世界贸易组织的承诺，开展能源进出口贸易，完善公平贸易政策。逐步改变目前原油现货贸易比重过大的状况，鼓励与国外公司签订长期供货合同，促进贸易渠道多元化。支持有条件的企业对外直接投资和跨国经营，鼓励企业按照国际惯例和市场经济原则，参与国际能源合作，参与境外能源基础设施建设，稳步发展能源工程技术服务合作。

能源安全是全球性问题，每个国家都有合理利用能源促进自身发展的权利，绝大多数国家都不可能离开国际合作而获得能源安全保障。要实现世界经济平稳有序发展，需要国际社会推进经济全球化向着均衡、普惠、共赢的方向发展，需要国际社会树立互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观。近年来，国际市场石油价格大幅波动，影响了全球经济发展，其原因是多重的、复杂的，需要国际社会通过加强对话和合作，从多方面共同加以解决。为维护世界能源安全，中国主张国际社会应着重在以下三个方面进行努力：

——加强开发利用的互利合作。实现世界能源安全，必须加强能源出口国与消费国、能源消费国之间的对话与合作。国际社会应该加强能源政策磋商和协调，完善国际能源市场监测和应急机制，促进石油天然气开发以增加供应，实现能源供应全球化和多元化，保证稳定和可持续的国际能源供应，维护合理的国际能源价格，确保各国的能源需求得到满足。

——形成先进技术的研发推广体系。节约能源，促进能源多元发展，是实现全球能源安全的长远大计。国际社会应大力加强节能技术研发和推广，推动能源综合利用，支持和促进各国提高能效。积极倡导在洁净煤技术等高效利用化石燃料方面的合作，推动国际社会加强可再生能源和氢能、核能等重大能源技术方面的合作，探讨建立清洁、经济、安全和可靠的世界未来能源供应体系。国际社会要从人类社会可持续发展的高度，处理好资金投入、知识产权保护、先进技术推广等问题，使世界各国都从中受益，共同分享人类进步成果。

——维护安全稳定的良好政治环境。维护世界和平和地区稳定，是实现全球能源安全的前提条件。国际社会应携手努力，共同维护能源生产国和输送国，特别是中东等产油国地区的局势稳定，确保国际能源通道安全和畅通，避免地缘政治纷争干扰全球能源供应。各国应通过对话与协商解决分歧、化解矛盾，不应把能源问题政治化，避免动辄诉诸武力，甚至引发对抗。

电力方面的主管单位是国家能源局。

国家能源局职责：

（一）研究提出能源发展战略的建议，拟订能源发展规划、产业政策并组织实施，起草有关能源法律法规草案和规章，推进能源体制改革，拟订有关改革方案，协调能源发展和改革中的重大问题。

（二）负责煤炭、石油、天然气、电力（含核电）、新能源和可再生能源等能源的行业管理，组织制定能源行业标准，监测能源发展情况，衔接能源生产建设和供需平衡，指导协调农村能源发展工作。

（三）负责能源行业节能和综合利用，组织推进能源重大设备研发，指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新，组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。

（四）按院规定权限，审批、核准、审核国家规划内和年度规模内能源固定资产投资项目。

（五）负责能源预测预警，发布能源信息，参与能源运行调节和应急保障。

（六）负责核电管理，拟订核电发展规划、准入条件、技术标准并组织实施，提出核电布局和重大项目审核意见，组织协调和指导核电科研工作，组织核电厂的核事故应急管理工作。

（七）拟订国家石油储备规划、政策并实施管理，监测国内外石油市场供求变化，提出国家石油储备订货、轮换和动用建议并组织实施，按规定权限审批或审核石油储备设施项目，监督管理商业石油储备。

（八）牵头开展能源国际合作，与外国能源主管部门和国际能源组织谈判并签订协议，协调境外能源开发利用工作，按规定权限核准或审核能源（煤炭、石油、天然气、电力、天然铀等）境外重大投资项目。

（九）参与制定与能源相关的、财税、环保及应对气候变化等政策，提出能源价格调整和进出口总量建议。

（十）承担国家能源委员会具体工作。